中国将筹备“一带一路”国际合作高峰论坛，这是2017年中国主场外交的重头戏。在“一带一路”倡议提出的三年多时间内，无论是丝路基金还是亚投行都发挥了不可或缺的作用。2016年12月29日是丝路基金成立两周年的日子，该基金实际投资额目前已经达到约40亿美元。亚投行也交出了第一年的成绩单：批准9个项目，发放贷款总额约17亿美元。丝路基金和亚投行的存在，不仅有效解决了相关国家在“一带一路”建设中投融资供给能力不足的难题，也让中国充裕的国民储蓄与外汇储备资源得到有效利用。更重要的是，这能让众多“一带一路”建设项目逐一落地。

　　2016年12月29日，是丝路基金成立两周年的日子。2014年11月，国家主席习近平在北京APEC会议上对外宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。他曾在讲话中指出，设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。

　　秉承为“一带一路”框架内的经贸合作和双边多边互联互通提供投融资支持的宗旨，两年以来，丝路基金推进了一批项目落地，这些项目大多集中在能源资源和产能合作领域。

　　2015年，丝路基金先后宣布了三单项目投资，分别是支持中国三峡集团在巴基斯坦等南亚国家投资建设水电站等清洁能源、支持中国化工集团并购意大利倍耐力轮胎公司、参与俄罗斯亚马尔液化天然气一体化项目的投融资。

　　2016年，丝路基金与俄罗斯最大的天然气加工及石化产品公司西布尔集团签署了收购后者10%股权的交易协议，成为这一年中国对俄罗斯最大的一笔投资；参与世界银行IFC下的基金建立，推动新兴经济体产业投资。

　　丝路基金还出资20亿美元，设立了成立以来的首个双边合作专项基金——中哈产能合作基金，重点支持中哈产能合作及相关领域的项目投资。

　　丝路基金监事会主席杨泽军在接受21世纪经济报道记者专访时表示，截至目前，丝路基金实际投资额达到约40亿美元。2017年，丝路基金在投资规模上会保持前两年的势头，下一步投资重点是推进项目的成熟落地，包括抓紧推进中哈产能合作基金下的项目落地。

　　他还提到，从投资收益、市场化运作的角度出发，未来丝路基金的投资还将向科技创新领域和现代服务业拓展，并在“一带一路”框架下适度关注非“一带一路”国家的投资机会。

　　累计合同投资额或达60亿美元

　　《21世纪》：丝路基金已成立两年，如何评价丝路基金这两年的投资表现？选择项目与合作伙伴的标准是怎样的？

　　杨泽军：丝路基金是为服务“一带一路”倡议而成立的，主要任务是支持“一带一路”建设。丝路基金成立两年来，建立和完善了公司的治理结构，推进了一批项目落地，实现了良好的开局。尽管成立时间短，但丝路基金起步非常顺利，在支持中国企业走出去、支持我国与周边国家互联互通、推进国际产能合作上都发挥了重要的作用。

　　截至目前，丝路基金实际投资额达到约40亿美元，考虑到2016年有一些项目已经落地，投资额还可能有进一步增长，现在数字还没有出来，初步的粗略估计累计合同投资额有可能达到60亿美元左右。

　　由于丝路基金是按照战略性定位、市场化运作的模式开展投资活动，因此对于项目的选择首先要考虑其战略性，要围绕“一带一路”倡议布局，对整个项目的战略意义进行充分评估；另一方面，丝路基金也要考虑投资回报率，尽可能要实现国家外汇储备的可持续性。

　　对于合作伙伴的选择，我们既要考虑对方的经济实力和发展潜力，也要考虑投资管理能力和水平，包括合作伙伴的投资目的、思路等。在一些方面，也要把当前的合作与长期合作结合起来，更多地强化安全和风险意识，这也是为了更好地保障项目的有效性，真正实现对“一带一路”建设的推动作用。

　　《21世纪》：丝路基金在行业和区域上的投资思路是怎样的？

　　杨泽军：丝路基金重点支持四个领域：基础设施、能源资源开发、产能合作、金融合作。到目前我们的投资基本涵盖了这些领域，重点集中在能源资源和产能合作方面，但今后还会进一步拓宽，涵盖科技创新领域和现代服务业。

　　在金融合作方面，丝路基金已经进行了一些尝试，我们与世界银行IFC以及一些国际性基金正在探索建立子基金，下一步在子基金层面还要开展一些金融合作。我们与有关国家也建立了专项基金，比如与哈萨克斯坦设立了中哈产能合作基金，专门用来支持哈萨克斯坦一些好的项目。将来在国家之间开展双边合作的专项基金仍然是一种探索，欧洲也有一些金融机构提出希望与丝路基金合作共同设立基金。

　　在区域方面，丝路基金将围绕“一带一路”建设统筹考虑投资布局，结合“一带一路”各个国家的发展规划和要求，有序渐进地推进与各国的投资合作。

　　正在积极推进的有十几个项目

　　《21世纪》：有两个项目都投给了俄罗斯油气业务--俄罗斯亚马尔液化天然气一体化项目和西布尔公司10%股权，原因是什么？

　　杨泽军：俄罗斯在“一带一路”沿线国家中的经济体量较大，也是我们的重要合作伙伴，而且油气产业是俄罗斯的优势行业。丝路基金对俄罗斯的这两笔油气投资，既体现了中国和俄罗斯经贸合作的重点，也体现了双方都紧紧抓住了良好的战略机遇期，同时也使我们双方之间建立了良好的合作平台。两个项目的顺利推进符合两国的共同利益，对于推动中俄能源合作、对接俄远东地区开发战略以及深化中俄全面战略协作伙伴关系具有重要意义。

　　《21世纪》：目前丝路基金重点跟踪的项目已有100多个，覆盖中亚、南亚、西亚、中东、中东欧等地区，能否透露2017年的投资计划？

　　杨泽军：丝路基金会继续重点围绕“一带一路”建设，推进与相关国家和地区的项目合作。这100多个项目都是项目储备，目前重点推进的是相对成熟的项目。

　　明年丝路基金在投资规模上还会保持前两年的势头，准备投资的项目我们已经重点跟踪一段时间了，希望2017年能尽快落地、推出来，包括中哈产能合作基金下的项目。我们正在积极推进的有十几个项目。

　　新的一年，我们要加强战略布局，继续与境内外投资者以及相关国家和地区保持积极的接触，开发新的投资机会。从区域来看，当前俄罗斯和中亚、孟中印缅以及东南亚等地区仍是我们关注的重点，其他地区我们也在积极跟踪，希望有所突破。当然，非洲、拉美等地区我们也在关注，因为中拉基金、中非基金的重点领域在那里，我们不会更多地和它们有交叉，当然如果有机会也可以进行一些合作。

　　丝路基金主要是为“一带一路”项目投资，但也不限于此。从投资收益、市场化运作的角度考虑，非“一带一路”国家、重点领域我们都会关注和寻求合作机会，包括美国、加拿大等，我们都在通过各种合作平台加强与各方沟通。事实上，目前多数国家都已经融入了“一带一路”这个大家庭，也有很多国家或机构主动找到我们，希望加强合作得到丝路基金的支持。

　　对国企、民企合作伙伴一视同仁

　　《21世纪》：丝路基金如何支持民企在“一带一路”倡议下更好地走出去？是否会考虑与国内的民间资本合作？

　　杨泽军：丝路基金对合作伙伴一视同仁，没有所有制的歧视，支持民营企业走出去也是我们的责任。目前我们的项目储备中既有来自国有企业的，也有来自民营企业的，今后有好的项目希望能够加强与民营企业的合作，支持民营企业走出去。

　　丝路基金目前与民营金融机构的合作还比较少，将来如果遇到合适的项目，也希望加强与民营资本的合作。对于丝路基金来说，加强与民间资本合作也是金融合作的重要方面。

　　《21世纪》：丝路基金与国内各省市的合作有怎样的进展？

　　杨泽军：根据中央关于推进“一带一路”建设有关精神和要求，2016年丝路基金先后组织了两次董监事调研，我们上半年考察了深圳和江苏，下半年到了重庆、四川和云南，与地方政府和企业进行了深入交流，从他们那里得到了很多好的建议。

　　我们在调研中感觉到，各地在支持地方企业走出去上力度很大，我们与地方有很大的合作空间，比如中欧班列将来有一些项目的合作机会，一些地区的地方特色行业希望走出去，包括能源、医药等好的项目，丝路基金也可以积极参与，支持地方企业有序地走出去。丝路基金正在探索与地方企业和金融机构的合作，来支持地方参与“一带一路”建设。

　　与投资伙伴共享收益、共担风险

　　《21世纪》：丝路基金投资的是周期较长、风险较高的项目，如何采取有效的风险防范措施？

　　杨泽军：丝路基金的资金来源主要是国家的外汇储备，对防风险高度重视。

　　既要坚持战略性定位，也要坚持市场化运作，在投资开始之前就要充分估计、尽量回避风险，在投资决策和投后管理等不同阶段完善相应的风险防控管理制度。

　　在项目选择、投资决策过程中对风险的几个方面，我们会进行充分考察，包括国别风险、行业风险、社会风险，以及宏观经济风险、汇率汇兑风险等。

　　丝路基金在投资过程中，还会关注合作国政策和法律环境、经济、金融发展健康状况和宗教文化，同时也关注项目对所在国产业升级、社会就业、环境保护等方面的贡献和带动作用。

　　我们会从相对较长的投资期限出发，对项目保持长期和及时的风险观察视角，在投资合作过程中遵循市场化原则，希望能与投资伙伴共享收益、共担风险。

　　(原标题：专访丝路基金监事会主席杨泽军: 两年累计合同投资额料达60亿美元 国、民企合作一视同仁)