1月3日，北京市环保局通报2016年空气质量状况。

　　根据通报，2016年北京全市PM2.5年平均浓度下降9.9%，这是近三年来之最大降幅，前两年的降幅分别为4%和6.2%。

　　据统计，2016年全年有198天空气质量达标，比2015年多了12天；发生重污染39天，其中臭氧重污染1天，其余38个重污染天全部为PM2.5重污染。

　　在新闻发布会上，北京市环保监测中心主任张大伟介绍，在38个PM2.5重污染天中，5级重度污染天29天，六级严重污染天9天。“这38个重污染天对全年平均浓度贡献23微克/立方米，占比超过三成”。

　　中国环科院原副院长柴发合对21世纪经济报道分析，虽然北京的治霾每年都在进步，但与公众预期还有一定距离，北京2017年要实现《大气污染防治行动计划》确定的目标挑战很大。

　　重污染天数减少7天

　　北京市环保局指出，PM2.5等四项主要污染物同比均有所改善，其中二氧化硫(SO2)降幅最大。

　　2016年，北京市环境空气中SO2年均浓度为10微克/立方米，远优于60微克/立方米的国家标准；二氧化氮(NO2)年均浓度为48微克/立方米，超过国家标准20%； PM10年均浓度为92微克/立方米，超过国家标准31%；PM2.5年均浓度为73微克/立方米，超过国家标准109%。

　　自2013年监测以来，北京市PM2.5呈现持续改善趋势。2016年共发生重污染39天，其中O3重污染1天，PM2.5重污染38天，较2015年减少7天。

　　在构成上，PM2.5主要来自于燃煤、机动车等的一次排放和二次转化，北京市空间分布呈现由南向北浓度逐渐降低的梯度特征，其中京西南区域站浓度最高，达到102微克/立方米；京东北区域站浓度最低，为49微克/立方米。

　　清华大学环境学院院长、中国工程院院士贺克斌表示，要客观地看待北京的雾霾，雾霾的核心内因是排放，重要外因是气象。

　　在新闻发布会上，北京市环保局总工程师于建华指出，重污染的形成，与气象条件密切相关。

　　根据北京市环保监测中心的数据分析，如果把每年极端不利的气象条件和极端有利的气象条件叠加在一起，每年极端气象条件对PM2.5平均浓度的贡献几乎都是11微克/立方米左右。

　　具体来说，2013年是11微克/立方米，2014年也是11微克/立方米，2015年是13微克/立方米，2016年仍是11/立方米。

　　于建华分析，从全年来看，不管每年重污染天发生的次数多少、持续时间多长，极端气象条件对于PM2.5年均浓度的影响就是11微克/立方米左右的水平。

　　于建华解释，北京2017年的PM2.5减排，实际上要刨除这11微克/立方米，在剩下的62微克/立方米里做文章。

　　治霾难度加大

　　根据国务院发布的《大气污染防治行动计划》，北京2017年PM2.5浓度要达到60微克/立方米。这意味着2017年要在2016年基础上再下降近20%。

　　北京市环保局指出，随着工业企业调整搬迁、燃煤锅炉改用清洁能源，污染特征从“工业生产型”向“生活消费型”转变，城市正常运转和市民生活产生的污染物所占比重越来越大，进一步削减污染排放的难度越来越大。为此，北京市环保局将采取三类措施。

　　首先，全面落实大气污染防治强化措施，继续打好农村散煤、高排放车、城乡结合部治理“三大战役”。实施“京六”燃油标准，加快淘汰(含转出)高排放老旧机动车，重点突出重型柴油车污染减排；以农村和城乡结合部地区为重点，加快推进散煤治理、燃煤锅炉清洁能源改造、“散乱污”企业清理整治等重点任务。

　　其次，严格落实街乡镇属地责任，充分发挥街乡镇的覆盖作用。加大问责力度，着力解决“最后一公里”的执行力问题，确保治理措施落到实处，提高基层政府的环境保护精细化管理水平。

　　第三，着力完善大气污染防治体系。进一步完善空气重污染应急预案，积极推进网格化环境监管体系建设，完善大气环境承载力监测预警体系。

　　于建华表示，从北京现在三面环山、污染易积累不易扩散的气象条件，以及目前能源消费、人口活动强度来看，短期内重污染的情况不会有太大变化，“程度上会慢慢减轻，但是量变到质变，还需要很长的过程”。

　　柴发合分析，不管2017年北京PM2.5浓度能否达到60微克/立方米，最重要的一点是做好重污染天气的预测预警和应急，最大程度降低PM2.5对敏感人群的影响。

　　(原标题：北京2016年PM2.5浓度下降9.9% 完成2017年治霾目标艰巨)