1月5日，国家能源局同时发布《能源“十三五”规划》和《可再生能源“十三五”规划》。国家能源局副局长李仰哲表示，《能源“十三五”规划》明确了能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、政策导向和重点任务，是“十三五”时期能源发展的总体蓝图和行动纲领。业内人士表示，可再生能源将是中国非化石能源的主力，成为能源转型的重要依托，特别是首次编制地热能发展规划，充分体现了中国能源转型的大趋势。

　　更加注重发展质量

　　李仰哲介绍，《能源“十三五”规划》强调，更加注重发展质量，调整存量，做优增量，积极化解过剩产能；更加注重结构调整，推进能源绿色低碳发展；更加注重系统优化，积极构建智慧能源系统；更加注重市场规律，积极变革能源供需模式；更加注重经济效益，增强能源及相关产业竞争力；更加注重机制创新，促进市场公平竞争。

　　关于能源消费总量和强度，规划提出，到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，与国民经济和社会发展规划《纲要》保持一致；“十三五”期间能源消费总量年均增长2.5%左右，比“十二五”期间低1.1个百分点，适应新常态下能源消费变化新趋势；按照规划目标测算，“十三五”期间单位国内生产总值(GDP)能耗下降15%以上。

　　关于能源结构调整，规划提出，“十三五”时期，非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降至58%以下。按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量68%以上。可再生能源整体将成为“十三五”期间中国能源和电力增量的主要构成部分。

　　推动可再生能源发展

　　《可再生能源“十三五”规划》提出，到2020年，水电装机达3.8亿千瓦(其中包括抽水蓄能电站4000万千瓦)，风电装机2.1亿千瓦以上，太阳能发电装机1.1亿千瓦以上，生物质能发电装机1500万千瓦，地热供暖利用总量4200万吨标准煤。

　　这些目标加起来，到2020年商品化可再生能源年利用量将达5.8亿吨标准煤。再加上核电，基本上可确保完成2020年15%的非化石能源发展目标，并为2030年实现非化石能源占一次能源消费比重20%的目标奠定扎实基础。

　　据业内初步测算，“十三五”期间，可再生能源总的投资规模将达2.5万亿元。届时，可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨，减少二氧化硫排放量约1000万吨，减少氮氧化物排放约430万吨，减少烟尘排放约580万吨，节约用水约38亿立方米，带动就业人口将逾1300万人，经济、环境和社会效益突出。

　　首次编制地热能发展规划

　　在本次发布的《可再生能源“十三五”规划》中，包含了首次编制的地热能发展规划。根据国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏的说法，目前中国可再生能源电力发展较快，但可再生能源供热应用方面发展相对较慢。而地热能是可再生能源供热的最主要的方式。

　　梁志鹏指出，中国地热能资源十分丰富，地热能的利用包括两种方式。一是利用浅层地热能供热，包括地表土壤、地下水提取的能量，也包括地面水甚至空气都可利用浅层地热能出来。二是超过一千米深的中深层水热型供暖。过去几年中，这两种方式在国内发展得都比较快，技术也日趋成熟。比如，在河北雄县，中深层供暖建设已形成规模，浅层地热能利用规模也在扩大。

　　数据显示，中国浅层地热能每年可开采资源量折合7亿吨标准煤，中深层地热可开采资源量折合19亿吨标准煤。目前地热利用量比较少，仅达到总量5亿平方米的地热供暖量。根据规划，到2020年地热能供暖量将达16亿平方米，净增11亿平方米。

　　按照规划，京津冀地区到2020年地热能供暖面积将达4.5亿平方米，在该区域城市供热量里面约占1/5。在其他地热能资源很丰富的地区也要把地热能作为重要的方式。此外，地热能还有很多其他应用，比如农业生产大棚供暖，地热能在农村供暖中也能发挥重要作用。

　　梁志鹏强调，“十三五”时期，针对地热能供暖将制定一系列政策。支持地热能供暖，充分体现了中国能源转型的大趋势。

　　(原标题：能源领域“十三五”规划出炉 可再生能源发展将注重地热开发)