日前，中国社会科学院世界社保研究中心发布《中国养老金发展报告2016》(以下简称“报告”)。“报告”指出，在职工养老保障领域，当前企业参与企业年金的比率较低。如果企业缴存企业年金的比例不能逐渐提升，将在全社会范围内，造成未来退休养老待遇的差距。

　　据了解，机关事业单位已经全员建立职业年金制度，并且已经开始缴费，而与之对应的企业年金制度则覆盖面较低，不足全国企业法人单位的10%。而年金制度直接影响职工退休后的收入，被认为是养老保险之外的收入支柱之一。

　　退休收入差距在年金

　　2014年10月，公务员和企业员工养老保险并轨之后，公务员在缴纳养老保险之外，还参与缴纳职业年金，并在退休之时，可以取回缴纳部分以及收益。而多数企业没有建立年金制度，因而造成了退休之后，企业职工与公务员之间的收入差距。

　　职业年金是指公职人员基本养老保险之外的补充养老保障制度。而企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保障制度。

　　职业年金缴费基数、缴费方式与基本养老保险费相同。单位缴纳职业年金的比例为本单位工资总额的8%，而个人缴费比例为本人缴费工资的4%。即单位和个人共同缴费建立了职业年金。

　　对于职业年金在退休之后的使用上，还规定，参保人员在达到国家和省规定的退休条件并依法办理退休手续后，可选择一次性将职业年金用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享有继承权；也可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准并享有继承权，发完为止。

　　如果企业没有建立企业年金，则不享有类似的待遇。

　　但是目前，职业年金只是缴纳，还没有进行投资运作。

　　“因为职业年金没有运作起来，钱还放在那，所以大家还没有缓过神来。大家的退休金还是在旧制度里。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在一次公开演讲中表示。

　　而对于多数企业而言，建立企业年金，则可以弥补职工退休之时与公务员之间的待遇差距。

　　但是，《中国养老金报告2016》指出，截至2015年底，建立企业年金的企业数量仅为75454家，不到企业法人单位的10%。远远低于发达国家不到40%以上的水平。

　　据了解，在欧美等发达国家年金制度已经非常普及，是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，企业与职工共同出资建立，并在职工退休之时可以领取的养老保障计划。

　　数据显示，目前，我国企业年金参与人数2320万，合计不到全国就业人口的8.2%。

　　能源烟草企业居多

　　即便在已经建立企业年金的企业中，国有企业和垄断行业企业也占有主要份额。

　　《中国养老金报告2016》指出：“企业年金计划覆盖的行业严重不均，范围十分狭小。”

　　“建立年金制度的企业大多为能源、电力、铁路、交通、烟草等垄断型和资源型企业，还有银行、证券和保险等盈利性较好的金融领域，还包括相关的龙头企业；从缴费占年金积累总额比例看，大约四分之三为国有企业，民企占比很小。”上述报告同时指出。

　　而企业年金的这一发展态势，对中国的老龄化问题，并不能起到足够的支撑作用，很难像发达国家一样，发挥重要作用。

　　中国社会保险学会会长、原人社部副部长胡晓义认为：“企业年金基金规模只相当于基本养老基金结存量的27%，而且集中于大型国企。所以在全局上还很难说已经发挥了重要的补充作用，作用还是局部的。”

　　人均退休多领取1850元

　　企业年金被认为是中国养老保险体系的第二支柱，而企业年金的缺失，也为老龄化社会带来了风险。

　　郑秉文指出，参与面狭小会带来严重后果，即“未来职工的退休收入水平降低至少10%，不利于社会稳定”。

　　郑秉文解释道：“我们目前基本养老保险的替代率，有好几个国家跟我们差不多，有的发达国家比我们还低。我们现在实际替代率(退体金/退休前工资)是42%，高于英国，美国替代率是38%，我们也高于美国。但是美国有第二支柱，还有第三支柱(个人商业保险)，如果加起来整个退休收入占退休前的比重就大大高于中国。”

　　而目前已经有企业职工可以在退休后领取到企业年金。

　　“2006年以后，企业年金基金实行市场化投资运营，政府部门进行监管，近四年以来已经有245万人领取了企业年金，其中分期领取的人数，占比从35%提高到75%，就是3/4的人分期领取了，人均月领取额从四年前的980元增加到现在的1850元，可以说在一定范围内初步显示了补充养老的作用。” 胡晓义表示。

　　(原标题：《中国养老金发展报告2016》发布 年金缴存企业覆盖率偏低)