“十三五”期间 西部多省金融业望借力“一带一路”后发赶超

　　本报记者 候潇怡 实习生 王琳 北京、重庆报道

　　作为“十三五”开局之年的2016年刚刚过去，西部地区多省份已相继推出各自的金融业“十三五”规划。从各省份规划的目标来看，到2020年末，西部各省份金融业增加值占GDP比重均将达到10%左右。

　　但与此同时，西部地区还面临着社会融资规模较低、金融资源分布不均等问题。为此，在金融业的“十三五”规划中，西部各省份均将目光投向了“一带一路”等对外开放战略之上，希望借助国家战略，迎头赶上。此外，普惠金融也被作为精准扶贫和支持小微企业发展的手段被继续予以重视。

　　成渝金融中心差异化

　　在金融业的“十三五”规划中，重庆市和四川省同时提出了建设金融中心的目标。这源于他们在众多西部省区市中，拥有较好的金融业发展基础。但与此前两者都表示要设立区域金融中心不同，两者的提法已经呈现差异化。

　　2015年，重庆市金融业增加值超过1410亿元，占GDP比重达到9%；四川省金融业实现增加值2113.2亿元，占GDP的7.02%。

　　重庆在《重庆市建设国内重要功能性金融中心“十三五”规划》中，再次提及加快建设国内重要功能性金融中心的目标。

　　具体来说，到2020年，重庆计划实现金融业增加值占地区生产总值比重达到11%以上，金融业资产规模达到7万亿左右，金融机构数量达到2000家，金融市场交易量达到5万亿元。

　　作为中西部唯一跨境贸易电子商务服务、外汇支付“双试点”城市，重庆在2015年离岸金融结算总量达到3687亿美元。预计到2020年，重庆将实现跨境电子商务结算规模突破200亿元，离岸金融结算规模达到6000亿美元，金融要素市场结算规模达到5万亿元，全市企业账户资金结算规模突破1万亿元。

　　值得一提的是，重庆正加快发展地方金融要素市场，根据规划，“十三五”期间，重庆将针对本地资源要素优势，重点支持（荣昌）生猪、航运、农村土地、汽摩等交易所建设。

　　在重庆前市长黄奇帆的战略构想中，跨境结算和交易所结算，将成为重庆建设以结算业务为核心的功能性金融中心的主要业务来源。

　　而在《四川省金融业“十三五”发展规划》中，四川省也明确提出了到2020年末，要基本建成以成都为中心的西部金融中心。

　　四川拥有很好的金融基础条件，截至“十二五”末，四川省银行业金融机构、证券期货基金经营机构数量均居中西部第一，保险机构数量居全国第四，各类外资金融机构数量在中西部排名第一。

　　“十三五”期间，四川省重点将通过金融要素市场培育，以及财富管理等金融服务优势，来提升西部金融中心的集聚和辐射能力。

　　具体来说，到2020年末，四川省金融业增加值要占地区生产总值的10%左右。社会融资规模存量较“十二五”末增加60%。各项存款余额8万亿，各项贷款余额6万亿，直接融资占比从17.1%提升到35%。

　　重庆大学经济与工商管理学院博士生导师付强表示，金融中心的建立需要产业的区域性辐射能力作为支撑，重庆在金融资产要素的配置方面在西部地区更具有优势。但是，在“十三五”期间要基本建成功能性金融中心，抑或是西部金融中心，对于重庆和成都来说都具有难度。

　　借力“一带一路”追赶全国

　　西部多省区市在其金融“十三五”规划中，都表示，地方金融发展相对薄弱，特别是机构数量上有所欠缺，除了继续引进金融机构来西部地区设立分支外，组建地方法人机构也是各地在“十三五”期间的重要手段。以宁夏为例，其就明确提出：“十三五”期间，要组建地方法人证券公司、保险公司、民营银行、金融租赁、消费金融、金融资产交易以及第三方支付、互联网金融等机构，引进各类金融机构来宁设立法人机构、区域性总部、后援中心、灾备中心或分支机构。青海亦有组建多家地方法人机构的构想。

　　黄奇帆曾在重庆银行业协会一次年会上，讲述过其金融发展思路，其中重要一项内容便是“一行三会下发的牌照，我们都需要去争取”，构建全牌照的地方法人机构体系，也成为重庆金融业在西部地区快速成长的原因之一。

　　在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，特意提到要开发金融业的双向开发。而在西部各省的金融业“十三五”规划中，大多也提出借力“一带一路”战略，来实现金融业的快速发展。

　　青海提出发展“丝路金融”战略，将通过加强与“一带一路”沿线国家、地区和对口帮扶省（市）联系，推动区域金融合作，并加强与世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施银行等金融机构合作，以争取资金。

　　宁夏将引进境内外战略投资者参股（合作）地方银行、证券、保险等机构。在推进中阿、中沙等产业园区建设中探索与亚洲基础设施投资银行和丝路基金的对接机制。

　　广西更是提出了要将南宁打造成服务中国-东盟自贸区及“一带一路”互联互通的区域性国际金融中心。

　　付强表示，在“一带一路”战略执行过程中，西部省份可以将金融要素配置到产能转移和对外出口的具体政策中去。但目前来看，西部各省还需找到“一带一路”中金融业借力的抓手。

　　此外，针对融资结构欠缺、金融资源分布不均的特点，西部各省区市在“十三五”规划中也重点提出，通过积极发展普惠金融，来促进农业和小微企业等的发展。

　　例如：青海、重庆和宁夏均提出建设普惠金融示范区，四川省则提出探索增强数字普惠金融服务能力。

　　青海省则通过“双基联动”合作贷款模式，到2015年末，已覆盖408个行政村，惠及15万户农牧民。并在“十三五”期间，力争2018年底，实现惠农金融服务点村级全覆盖。（编辑：闫沁波）

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