近600个县待脱贫 小康社会建设 重点应放在农村

　　记者 叶开

　　[如果土地处置权是自己的，他们也不至于要守住原来的宅基地，就可以放心地在就业的城市里买房。这才真正地实现城市化，同时还能解决房子去库存的问题。]

　　“我们全国2862个县中，贫困县就有592个，占到五分之一。这说明我们在建设全面小康社会时，应该把重点放在农村，放在县域经济上，要让全国2800多个县都得到很好发展。”

　　十一届全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿7日在“首届中国县域经济发展论坛”上表示，必须在县域经济发展上狠下功夫。要建设全面小康，就要把农业现代化、工业化和城市化“三化”结合，要真正转变思想，以发展县域经济。

　　如何发展县域经济？在贺铿看来，要强调农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革关键在于两个问题，一个是农业现代化，一个是农产品安全。目前我国农业现代化还有些滞后，必须把它放在重要位置，而农业现代化最要解决的问题就是农业土地的流转。

　　“农民土地的流转，十七届三中全会专门做了决定，但没有推行好，更谈不上快。而农用土地不能很好地流转，会影响到产业的规模经营和农业现代化，同时也制约了现代化的发展。为此中央提出了承包权、所有权、经营权三权要合理处置的问题。”贺铿说。

　　他认为，这当中更重要的问题是土地的处分权究竟如何解决，农民的承包地有没有自我处分的权利，能不能获得应有的土地处理的收入，这是问题关键，应该在这些方面有大胆的探索，推进土地合理流转。

　　“如果土地处置权是自己的，他们（农民工）也不至于要守住原来的宅基地，就可以放心地在就业的城市里买房。这才真正地实现城市化，同时还能解决房子去库存的问题。”贺铿说。

　　贺铿认为，必须把工业更多地引向农村。工业和农业同时拥有，县域经济才可以成为真正的强实体。没有工业，税收上不去，政府还是很难办。目前中部和西部的县财政困难，主要是没有非农产业，没有工业。因此需要把农业现代化、工业化和城市化“三化”结合起来抓。只有这样，才能使县域经济得到很快的发展。

　　此外，贺铿还认为，发展县域经济应该转变思想，主要在于领导要转变思想，不能一味地把目标放在建设国际化大都市上。

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