国家职业病防治规划出台 中国开始集中“围剿”职业病

　　本报记者 彭训文

　　来源：人民日报海外版

　　30余个行业面临职业病危害、累计报告病例逾80万、导致经济损失达数千亿元……劳动者在工作中因为有毒有害物质引起的疾病怎么防治，一直以来都是保障劳动者职业健康权益的重点。

　　日前，国务院办公厅印发《国家职业病防治规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），部署做好“十三五”时期职业病防治工作。这被视为中国开始集中“围剿”职业病、兜底劳动者的职业健康的重要举措。

　　每年新增3万职业病患

　　职业病主要指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。《规划》显示，全国每年新报告职业病病例近3万例，分布在煤炭、化工、有色金属、轻工等不同行业。

　　中国早在2001年就通过了《中华人民共和国职业病防治法》，2009年《国家职业病防治规划（2009-2015年）》印发，全社会防治职业病的意识明显提升。但是，随着中国工业化进程不断加快，影响劳动者健康的因素明显增多，对职业病防治提出了新的挑战。

　　《规划》指出，用人单位主体责任落实不到位、职业卫生监管和职业病防治服务能力不足是当前职业病防治存在的主要问题。特别是随着新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用，一些新的职业病开始出现。

　　鉴于此，《规划》明确提出，到2020年，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。

　　为劳动者职业健康兜底

　　“职业病高发问题，90%以上都是尘肺病，而农民工为高发群体。”北京朝阳医院职业病与中毒医学科主任医师郝凤桐认为，如果控制了尘肺病，也就基本解决了中国职业病高发的问题。

　　此次《规划》提出，将符合条件的尘肺病等职业病病人家庭及时纳入最低生活保障范围，重点攻关职业性尘肺病、化学中毒、噪声聋、放射性疾病等防治技术，以及粉尘、化学因素等快速检测技术。

　　为了解决农民工群体被诊断出职业病后难以维权的问题，《规划》此次明确要求，提升职业病防治服务水平，以农民工尘肺病为切入点，简化职业病诊断程序，优化服务流程，提高服务质量。《规划》同时提出，要以职业性尘肺病、化学中毒为重点，在矿山、有色金属、冶金、建材等行业领域开展专项治理。

　　除了农民工，很多行业的劳动者因工致残甚至丧命的事件时有发生。《规划》提出，到2020年，劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到80%以上，逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，切实减轻职业病病人负担。

　　同时，《规划》还提出了4个“90%”，即到2020年，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率、医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率、开展重点职业病监测工作的县（区）覆盖率、职业病诊断机构报告率均要达到90%。

　　积极应对新型职业病

　　最近，北京某公司25岁白领张鹏，每天清晨都会伴随着后背的阵阵疼痛感醒来，随后他前往医院检查后被告知患上了脊柱炎。郝凤桐介绍，“鼠标手、屏幕脸”等一类的疾病在中国并未纳入到法定职业病中，目前不能按照职业病的范围诊断及处理，这种类型的疾病叫做“工作相关疾病”。

　　郝凤桐对此建议，个人伏案工作一到两个小时必须站起身放松、看看远方，或者稍微运动一下做恢复性的锻炼。企业应对工作人员的办公椅及办公桌“量身定做”，让员工身高和座椅相匹配。

　　一些新的职业病也不断出现。2008年，中国出现首例因“铟”引发的职业病。在江苏某地工业区一家生产手机液晶显示屏的企业中，一名长期用铟喷涂手机液晶屏幕模板的工作人员经常出现呼吸困难、喘不过气，后被诊断为罕见的铟中毒。

　　如何防治类似新型职业病？此次《规划》提出，鼓励和支持职业病防治基础性科研工作，推进发病机理研究，在重点人群和重点行业开展流行病学调查，开展早期职业健康损害、新发职业病危害因素和疾病负担等研究，为制定防治政策提供依据。

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