刚刚过去的2016年，深圳再度交出了一份漂亮的财政成绩单。

　　1月10日，深圳两会召开前夕，财政委员会公开了“政府账本”，2016年深圳地方级预算收入首次突破3000亿元。

　　据披露，来源于深圳的一般公共预算收入达7901亿元，增长9.1%，其中中央级收入4765亿元，增长5.6%；地方级收入3136亿元，增长15%，增速连续三年位居全国前列。

　　值得注意的是，自去年深圳落实供给侧结构性改革的“降成本”，同时推进“营改增”之后，全年累计为企业减负超千亿元。与此同时，在全国经济仍未摆脱下行压力的背景下，深圳依然维持较高增速的财政收入，无疑提供了一个“逆势增长”样本。

　　深圳市财政委员会主任汤暑葵将其归因于——创新驱动进一步促进产业经济转型发展，实现质量、效益“双提升”。

　　综合开发研究院创新与产业研究中心主任周林告诉21世纪经济报道记者，在供给侧结构性改革的问题上，深圳没有过多“三去”压力，正是因为深圳形成了良好的市场机制，企业优胜劣汰，资源得到最大化利用，这是财政收入增长的重要保障。

　　充沛的财政资金保证了深圳在“补短板”上的巨大投入，过去一年尤其在人才、教育等方面加大力度，某种程度上，这一过程形成了深圳经济持续向好发展的正循环。

　　纳税大户数量两年新增18%

　　深圳地方级一般公共预算收入增速自2014年以来连续三年位居全国前列。从重要的时间节点上看，2010年突破1000亿元，2014年突破2000亿，2016年突破3000亿。

　　从相对份额来看，深圳以全国万分之二的国土面积、不到千分之一的人口，贡献了全国近5%和全省31%的收入份额，对全国地方级和广东省收入增长的贡献分别达8.2%和39.4%。2015年，深圳每平方公里产出财税收入3.6亿元，居全国大中城市之首，2016年，这一数据增长至4亿元。

　　2016年的3136亿地方级收入中，税收占2489亿元，其中第三产业税收占比突破七成。2016年前11个月，七大战略性新兴产业和四大未来产业实现税收1631.4亿元，增长21.9%，其中互联网产业和文化创意产业分别增长33.1%和41%，成为税收快速增长的重要动力。尤其值得指出的是，制造业继续保持第一大税收行业地位，占比23.2%，增速稳中有进。

　　深圳地税局此前披露的情况显示，过去一年，深圳的总部集聚效应在增强，89家总部企业贡献税收443.9亿元，增长29%；有18家企业入围了中国500强，贡献税收460.1亿元，增长26.1%。

　　参照2015年的情况，深圳发布的纳税十强中，招商银行、华为、平安银行、腾讯等悉数上榜，前十家企业的纳税总额为657亿元，同比增长46.9%。

　　2016年1到11月，华为、平安和腾讯等七大企业实现税收870.6亿元，增长19.3%。其中，针对“华为外迁”传言，在1月10日的新闻发布会上，汤暑葵公开回应，华为终端部分确实对深圳税收有影响，但华为其他领域贡献给深圳的税收去年实现了更高的增长。

　　不久前，华为轮值CEO徐直军宣布，2016年华为销售收入达到5200亿人民币，同比增长32%。

　　另一方面，新的税源也在逐年递增。据深圳地税局的数据，纳税百万元以上的大户共11954家，近两年新增1800家。测算可知，两年间深圳的百万级纳税企业数量增长了约18%。它们贡献税收2131.1亿元，增长38.2%，税收占比86.3%。

　　周林告诉记者，深圳有较好的企业梯队，既有老牌明星企业，也有大量创业公司。每次有新产业崛起，几乎都能看到深圳企业的身影，这保证了对财政源源不断的贡献。

　　钱如何花？

　　稳健的财政增长，支撑了深圳对教育、医疗、交通、公共安全等领域的持续投入，尤其是有针对性的“补短板”举措，进一步保障未来竞争力。

　　据财政委披露，2016年，深圳提高新引进人才一次性租房和生活补贴标准，推动成立人才安居集团。2017年，深圳将继续加大住房保障力度，安排住房保障支出356.7亿元，比上一年增长165%。

　　教育是另一个重大投入方向。2016年深圳新增高中学位3900个，义务教育学位2.7万个，尤其在高等教育方面，推动了哈尔滨工业大学(深圳)、中山大学深圳校区、清华深圳国际校区、北京大学深圳校区等高校在深圳的筹建工作。

　　据了解，2017年深圳将进一步扩大教育供给，全年将安排教育支出224亿元，占一般公共预算支出的比例超过9%。

　　产业方面，2016年，深圳市本级扶持产业经济发展资金达到317亿元，增长59.4%。此外，截至2016年底，深圳市政府引导基金已协议参股子基金42只，总规模1053亿元，其中引导基金承诺出资153亿元，对社会资本的放大比例近7倍。

　　值得指出的是，在供给侧结构性改革“降成本”的行动下，深圳预计2016年为企业减负超过1200亿元；另外，金融、房地产、建筑、生活性服务业“四大行业”全面推开“营改增”以来，预计全年减税248亿元，约占全国减税总规模的5%。

　　周林表示，降成本的效果不一定直接反映到当期的财政收入上，但必然会增强企业未来的可持续竞争力。

　　深商研究会副秘书长章星球则告诉21世纪经济报道记者，政府所得的比例降低，激发企业活力，从而增加绝对值，这才是政府财政该有的逻辑。以现有的实力来看，深圳其实还有更大的可作为空间。

　　(原标题：深圳公布2016年财政“账本”： 地方收入为何连续三年高增长？)