日前，中国人民大学首都发展与战略研究院发布了《京津冀雾霾治理政策评估报告》。报告指出，雾霾治理的政策重点应由关注降低PM2.5年均浓度，转向如何减少重污染天气的发生频率，尤其是冬季静稳天气条件下的污染物排放控制。

　　中国人民大学首发院研究员石敏俊表示，大气“国十条”实施以来，2013-2016年京津冀地区PM2.5年均浓度出现了明显的下降，2015年的降幅尤为显著，但很大程度靠“天帮忙”。对于低风速的静稳天气下PM2.5浓度的下降，“人努力”的效果尚不显著。

　　报告指出，如果气象条件没有发生显著变化，对于京津冀的大部分区域来说，即使是在周边区域同时减排的前提下，依据“大气十条”制定的污染物减排行动计划，也难以实现“大气十条”要求的浓度目标。

　　石敏俊建议，为了使雾霾治理的政策目标更具可操作性，应该将PM2.5浓度目标转换为污染物排放量管理目标，制定切实可行的污染物减排计划。继续推进京津冀产业转型，降低资源环境负荷，切实控制和减少冬季静稳天气条件下的污染物排放。

　　(原标题：雾霾治理目标转向污染物排放量管理)