随着央企成为对外投资的主力军及境外投资风险频现，国资委昨日正式对外发布《中央企业境外投资监督管理办法》（国资委令第35号），以加强对央企境外投资监管。

　　在新的文件中，国资委提出要建立负面清单制度。文件称，国资委根据国家有关规定和监管要求，建立发布中央企业境外投资项目负面清单，设定禁止类和特别监管类境外投资项目，实行分类监管。

　　其中，列入负面清单禁止类的境外投资项目，中央企业一律不得投资；列入负面清单特别监管类的境外投资项目，中央企业应当报送国资委履行出资人审核把关程序；负面清单之外的境外投资项目，由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策。目前，具体负面清单尚未公布。

　　部分央企在境外投资中风险已暴露。以中海油为例，根据审计署2016年公布的数据，至2014年，海油有限公司2011年以142.42亿元并购的一家境外公司，由于前期论证不充分等原因发生亏损累计6.21亿。

　　审计署还指出，2014年，中国海油境外资产和收入规模分别占总资产和营业收入的42.98%、54.85%，但境外利润总额仅占合并利润总额的14.12%；设立的85家境外经营公司中，有16家公司亏损，亏损金额8.89亿元，其中4家连续3年以上亏损，累计亏损16.74亿元。