改革开放近40年来，凭借发达的制造业，广东的经济得以傲视群雄。近40年间，佛山、东莞、珠海、中山等制造业名城相继崛起，华为、格力、TCL、比亚迪等制造业企业享誉全国。

　　今年广东省两会，如何推进粤东西北与珠三角协调发展，如何发展制造业这一立省产业，如何推进环保治理，如何改善民生，成为两会代表们热议的话题。

　　广东省政府工作报告提出，坚持制造业立省；推动珠三角和环珠三角地区融合发展；打好大气、水、土壤污染防治三大战役；安排2346.2亿元资金办好办实十件民生实事，实现60万贫困人口增收脱贫等。

　　广东省代省长马兴瑞表示，要把2017年作为攻坚之年，对照国家统计监测指标体系，集中攻坚、补齐短板，力争完成主要任务、实现基本定局，为2018年率先全面建成小康社会赢得更大主动权。

　　广东省政府工作报告提到，2016年作为“十三五”开局之年，全省生产总值预计达7.93万亿元，比上年增长7.4%以上，2017年全省地区生产总值预期增长7%以上。

　　先富帮后富

　　提到广东，外界总会先想到经济发达的珠三角地带，经济相对落后的粤东西北地区常被忽视。广东现有的21个地级市中，位于珠三角的9个，位于粤东西北的12个。粤东西北面积占全省七成，人口占五成，经济总量只占三成。2016年广东经济总量前5个城市都在珠三角。“最富的在广东，最穷的也在广东”，被用来比喻广东区域发展不协调这一突出问题。

　　广东省社会科学院区域与企业竞争力中心主任丁力认为，珠三角近年由于及早转型、基础较好，边际产出仍远高于粤东西北，促使全社会资源进一步集中，进而扩大了两区域板块间发展差距。

　　粤东西北相对于珠三角的滞后发展，之前就已经引起广东省政府的重视，此后出台了一系列振兴粤东西北的政策。2013年广东印发《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》，将振兴粤东西北上升为全省战略；2015年广东公布《促进粤东西北地区振兴发展2015年重点工作任务》，2016年出台《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》。

　　2016年广东开启脱贫攻坚战，宣布珠三角6市对口帮扶粤东西北12市，建立精准扶贫对口帮扶关系。此举意在从区域协调发展角度，解决广东的贫困群众脱贫问题。目前，珠三角6市已向被帮扶的12个市派出驻市、县工作队52个，推动在产业对接、文化旅游、教育医疗、人才培养等方面深化合作，全面推进广东省区域协调发展。

　　广东省委书记胡春华认为，广东已从“让一部分地区先富起来”转到“先富帮后富、最终实现共同富裕”的阶段，推进一体化发展是粤东西北实现跨越式发展的必然选择，是珠三角加快转型升级的迫切需要。广东要形成以珠三角为龙头、粤东西北多点支撑、全省一体化发展的经济格局。“改变粤东西北的落后面貌，根本出路是使粤东西北和珠三角在同等水平上发展。”

　　胡春华提出，要大力推动珠三角与粤东西北产业共建，通过产业共建把珠三角的先进生产力引向粤东西北，让粤东西北站在一个高的起点上，实现高水平跨越式发展。

　　2017年广东省政府工作报告提出，广东将打造由珠三角9市和环珠三角韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮6市组成的大珠三角经济区，推动珠三角和环珠三角地区融合发展。根据报告，广东将抓好脱贫攻坚八项工程，落实帮扶项目，确保60万相对贫困人口脱贫；支持粤东西北地区建设新农村公路3000公里，安排15.82亿元新建或改造行政村交通基础设施。

　　据广东省社会科学院预计，广东2017年还将出台政策帮助产业共建企业解决招收高水平科技人才难、流动资金周转困难、园区基础设施落后等问题，进一步推进产业共建水平。据当地媒体报道称，2017年至2020年期间，广东计划统筹安排210亿元用于奖补产业共建，力争到2020年，粤东西北地区每个市形成产值超500亿元的产业集群。

　　制造业立省

　　制造业是广东经济发展的基本支撑和产业优势。2016年广东高新技术企业一年新增8000家，达到1.9万家；高技术制造业占规模以上工业比重为27.6%，全省研发经费支出占GDP比重提高到2.58%，技术自给率达71%；科技进步贡献率超过57%，基本达到创新型国家和地区水平。

　　不过，根据2016年广东省制造业500强企业研究报告，广东500强制造业企业主要集中在50亿元以下，其中超过80%的企业规模偏小，只占有整体不足20%的营收。

　　广东省社会科学院课题组认为，广东制造业大而不强，存在“低端锁定”隐忧。近年来广东经济升级遇到瓶颈，主要原因在于制造业增速放缓，内部结构升级滞后，尚未转入依靠创新驱动的高级阶段，以制造业为主体的工业优势地位削弱，从而引致经济发展速度的整体下滑。

　　广东省委书记胡春华曾在公开会议上表示，经过改革开放三十多年的发展，广东虽已成为国内制造业大省和全球重要制造基地，但与国内外先进水平相比，广东制造业仍然大而不强，在创新能力、产业结构、信息化水平、产品质量等方面差距明显。胡春华说，要坚持制造业立省不动摇，培育发展新产业，推动制造业加快迈向中高端水平；坚定不移自主创新，掌握产业核心技术。

　　2017年刚好是广东工业转型升级攻坚战三年行动计划的收官之年，广东的制造业面临着从“广东加工”向“广东制造”转变、“广东制造”向“广东创造”转变的双重压力。

　　广东省社会科学院课题组建议，在当前全球制造业大变革中，广东应加快推动制造业发展模式从依靠低端要素驱动向全面创新驱动转型，把提升存量和做强增量相结合，分类选择制造业转型升级的模式和路径，促进“广东制造”向“广东智造”转变，重构和提升制造业竞争优势，加快建设创新驱动型的制造业强省。

　　广东省政府工作报告提出，2017年坚持制造业立省，提高制造业投资占固定资产投资比重，力争高技术制造业增加值占规模以上工业比重达28%，培育100家产值超10亿元的先进装备制造骨干企业，形成20个产值超100亿元的先进装备制造产业集群。2017年广东研发费用占GDP比重达到2.65%，比2016年的2.58%提高0.07个百分点，提高了自主创新能力。

　　报告还提出，推进制造业转型升级和生产性服务业发展，提高珠三角地区制造业全球竞争力，力争珠三角高技术制造业增加值占规模以上工业比重达33%。2017年在减税、降费、降低要素成本上加大力度，力争全年为企业减负2000亿元以上。广东争取到2017年年底，高新技术企业达2.3万家。

　　补环保短板

　　在2016年11月底至12月底期间，中央第四环保督察组入驻广东，由此刮起了一场环保风暴。截至2016年12月28日，广东全省4688家企业被责令整改，2557家企业被立案处罚，金额达7862.0万元；公安机关立案侦查70宗，行政拘留52人，刑事拘留88人，约谈857人，问责409人。

　　这场环保风暴，于广东而言，也是一次补齐环保短板的机会。胡春华在一次环境保护工作会议上谈到，改革开放30多年来，广东经济高速增长，资源环境承载能力接近极限，依靠高投入、高消耗支撑经济增长的空间越来越小。经济发展进入新常态，既要保持经济中高速增长，又要保持“绿水青山”不受破坏，必须加快转变经济发展方式，走绿色发展的道路。

　　“广东率先全面建成小康社会，必须为人民群众提供干净的水、清洁的空气、安全的食品和优美的环境。”胡春华表示，广东要实施创新驱动发展战略，聚集高素质人才和高端产业，必须营造更有优势、更具吸引力的生态环境。

　　据媒体公开报道，广东近年来不断加大环境保护执法力度，检查排污企业142万家，立案6万多家，限期整改治理企业5万多家，关停污染企业9211家。“十二五”时期，广东化学需氧量等四项主要污染物排放量持续下降，超额完成国家减排任务；单位GDP能耗下降20.98%；珠三角PM2.5浓度在国家三大重点防控区中率先全面达标；珠江流域水质排在全国七大重点流域前列。

　　广东环保厅厅长鲁修禄在接受媒体采访时表示，广东对大气污染问题早关注、早预防、早行动，坚持科学谋划、精准施策、真抓实干，走出了一条符合广东实际的区域大气污染防治路子。

　　不过，胡春华在此次中央环保督察动员会上说：“但也要看到，广东省离实现环境质量根本性改善还有很大差距。”

　　据广东省人大常委会专题调研组2017年1月12日提交的《关于我省城中村污水治理工作情况的调研报告》，广东省城市黑臭水体数量全国最多，在最新公布的全国1945个黑臭水体中，广东省有243个。这份调研报告提出，2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体要控制在10%以内，其中珠三角地区2018年底前要消除80%以上，广州、深圳2017年底前要基本消除。

　　胡春华公开表示，到2018年珠三角地区自然村整治全覆盖，粤东西北地区达到80%以上；到2020年广东全省基本完成所有自然村整治任务，农村人居环境得到明显改善。广东省环保厅厅长鲁修禄曾表示，广东要在“十三五”期间实现空气基本达标，并基本消除重度污染天气。

　　2017年广东省政府工作报告提到，要加强推荐生态文明建设，打好大气、水、土壤污染防治三大战役；扎实推进臭氧和PM2.5治理，确保优良天数稳中有升；全面推行河长制，加快广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等流域污染综合治理。作为十件民生实事之一，省级财政安排4.82亿元，支持欠发达地区建设垃圾处理项目。

　　(原标题：2017年GDP预期增长7%以上 广东坚定“制造业立省”不动摇)