去年一二线城市火爆的楼市也带动了地价的快速上涨，为了稳定地价预期，地方政府接连出台调控措施，防止地价进一步带动楼市上行。

　　五个城市地价涨幅超20%

　　国土资源部近日发布“2016年第四季度全国主要城市地价监测报告”显示，就住宅地价而言，一线城市和部分热点城市的地价仍处于高速增长态势，而大部分三线城市的地价处于温和上行态势，市场分化显著。

　　2016年第四季度，住宅地价同比上涨的城市92个，较上一季度增加7个；增速超过7.0%的城市34个，较上一季度增加10个。

　　其中，北京、天津、青岛、郑州、上海、南京、杭州、福州、厦门、广州、合肥、唐山、张家口、廊坊、安阳、温州、嘉兴、珠海、汕头、佛山顺德、东莞、中山等22个城市地价增速超过10.0%，北京、上海、厦门、南京、合肥超过20%。

　　对于当前地价走势的背后原因，国土部上述报告认为，一是国际经济复苏动力与压力并存，国内宏观经济稳中向好；二是2016年市场回升动能依然存在，资金充沛，部分城市市场热度较高，房企补仓需求旺盛。

　　“2016年四季度，货币政策基本稳健，但社会融资规模同比快速增长，M2与M1增速差略有收窄，但仍处于较高水平，企业资金依然充沛。2016年11月末，社会融资规模同比增长13.3%，流动性充裕，为不动产市场量价上涨提供了资金支撑。”报告称。

　　统计数据显示，2016年1-11月，房地产开发企业到位资金中，个人按揭贷款同比增加49.3%，处于历史较高水平。年内热点城市房地产市场量价齐升，银行信贷支撑资金流入房地产市场，带动了企业库存去化和资金回流，企业在热点城市补仓土地需求旺盛，进一步加大了竞地力度。

　　报告认为，随着金融监管部门对房地产融资严格管控，2017年房地产开发企业到位资金增速将有所收缩，热点城市开发投资节奏将有所放缓。

　　中原地产首席分析师张大伟表示，2016年第四季度全国有11个城市土地出让金超过300亿元，其中杭州最高达到了517亿元。整体看，虽然土地市场成交额处于高位，但在系列调控政策的影响下，出现了土地溢价率逐渐平稳的迹象。

　　出台各种调控手段

　　自去年四季度以来，为了调控趋于过热的房地产市场，不少城市祭出了多种手段。

　　上述报告称，地方层面，各地坚持分类调控、精准施策，热点城市调控继续升级，限购限贷力度加大。2016年10月份以来，一线和二、三线热点城市，先后密集出台政策，从提高购房门槛、调整信贷公积金政策、加大土地供应、加强市场监管、强化信息公开和舆论引导等方面收紧调控。

　　在土地供应环节，多城市灵活设置竞买规则，通过“双限双竞”、“限地价、竞配建”、提高自持比例、设置土地竞拍最高限价等方式引导理性竞价，防止异常高价地块扰乱市场预期。

　　天津、广州、合肥、济南、南京、杭州、无锡、苏州、济南、郑州、武汉、福州、厦门、成都、青岛、佛山等多个热点城市依据市场需求情况编制、公布了2017-2019年住宅用地供应三年滚动计划，调整土地出让节奏，稳定住宅用地供应预期。上海、广州、南京和杭州等严格监管土地竞买资金来源，防范资金违规流入土地市场，保障市场规范运行。

　　“调控政策密集出台，效果初步显现。统计数据显示，2016年11月份，15个一线和热点二线城市房地产市场迅速降温，房价走势明显趋稳。”报告称。

　　2016年四季度，房地产用地价格受市场前期看涨预期的惯性效应影响，环比、同比增速仍有所上升。但从住宅地价来看，调控收紧一定程度上发挥了作用，一、二线城市住宅地价环比增速出现回落迹象。而市场分化显著，多数库存较大的三线城市的地价处于温和上行态势，地价基本稳定。

　　张大伟也表示，随着各地政策出台，从资金、需求、信贷等多方面约束收紧了地王出现的可能性。目前看，二线城市的政策加码举措依然在进行过程中。

　　“2016年12月以来，全国土地市场成交数据降温，合计成交超过10亿元的109宗，其中溢价率超过100%的只有23宗，相比之前高溢价率地块频繁出现有市场明显的降温。”张大伟称。

　　京沪深仍未推出三年宅地供应计划

　　按照“国土资源部要求”，一些房地产市场热点城市近日陆续出台2017-2019年三年住宅用地供应计划，以求稳定市场预期。

　　但截至记者发稿，除广州外，四大一线城市中，北京上海和深圳均未对外发布2017~2019年三年住宅用地供应计划。

　　2016年中央经济工作会议要求促进房地产市场平稳健康发展，并要求落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。

　　在上月23日~24日召开的中共北京市委十一届十二次全会上，北京市委书记郭金龙称，要清醒看到，房价已经过高，积累了风险，而且增加了社会焦虑，也是对城市可持续发展与和谐稳定的巨大挑战。要担负起主体责任，严格落实中央关于调控房价的部署和要求，坚决保持房价平稳。

　　不过，截至记者发稿，北京尚未出台相关土地供应计划。而2016年北京住宅用地供应也少于往年，全年土地出让收入约800亿元，尚不足2015年的一半。

　　一位房地产企业开发高层曾对第一财经记者表示，北京2016年供应土地确实少于往年，其原因可能是担心出现地王，另外可能也有疏解非首都功能以及人口调控的考虑。