中国吉林大学公共外交学院王文奇撰文指出，应对全球恐怖势力，既需要直接的武力打击，也需要治理欠发达国家和地区的贫困。中国虽没有直接通过武力打击恐怖势力，但此次对非援助计划的潜台词之一则是，中国会用消除贫困、釜底抽薪的方式遏制恐怖势力的滋生和蔓延。这篇文章具有一定参考意义。

12月1日至3日，中国国家主席习近平对津巴布韦和南非进行了国事访问，4日至5日在南非的约翰内斯堡出席了中非合作论坛，并于5日集体会见了17位非洲国家领导人。

在中非合作论坛的致辞上，习近平不仅以清晰的框架阐明了中国与非洲未来合作的原则与方向，还抛出了高达600亿美元支持中非合作的十大计划，掀起了中国新一轮对非援助与合作的高潮。从对非援助与合作计划背后，我们也可以看到中国新一轮对非援助的潜台词：

一、非洲在中国外交布局中的重要性进一步提升。中国对非的援助与合作从新中国建立伊始就是外交中的重点部分。在当下，伴随着中日关系的紧张、南中国 海争端的持续，中印合作与竞争的微妙，中国在周边地区的外交处于动态的出招、拆招过程中。在与大国关系上，中俄合作态势良好，中美龃龉不断，现在又因为俄 罗斯与北约成员国土耳其的交恶，使中国在大国关系的处理上更为审慎，甚至以静制动。

在这样的态势下，中国在非洲的外交显得机遇更好、空间更大、作为更多。新一轮对非援助的出台，600亿美元的对非援助与合作计划，中国与南非签署价值419亿人民币协议，都彰显了非洲在中国外交布局中地位的提升。

二、中国的对外合作是务实的，不以价值观判断作为前提。习近平出访非洲的第一站是津巴布韦，这不仅是习近平第一次出访津巴布韦，也是20年来中国国 家元首的首次到访。津巴布韦总统穆加贝在美欧的价值观判断中形象并不好，因为穆加贝自1987年以来已经连续第六次当选总统，并且津巴布韦近些年来出现了 非常严重的通货膨胀，不仅使经济陷入巨大窘境，还有很多民众逃往南非等国家。

但美国从价值观上对穆加贝的批评，对改变津巴布韦的经济窘境毫无作用。同样，在美欧的价值观判断中，“阿拉伯之春”运动是值得褒扬的，但自2010 年以来那些政府发生更迭的国家，民众的生活状况并没有出现提升，甚至有了回退。中国采取的则是务实合作的态度，对外原则是少谈些主义，多解决些问题，解决 问题才是民众的福祉所在。这也是中国国家元首出访非洲首选津巴布韦的潜台词。

部分非洲民众对华好感度下降

三、通过促进非洲自强提升非洲民众对中国的积极评价。中国与非洲的合作由来已久，中国的很多国企、民企也都在非洲诸多地区有合作项目和经济利益。尽 管中国对于非洲诸多国家的发展做出过重要贡献，但一些中国公司和个人的不当行为也的确引起了非洲部分民众对于中国好感度的下降。

此次新一轮援助与合作计划中，中国强调绝不以牺牲非洲生态环境和长远利益为代价，并明确提出了支持非洲国家建设五所交通大学、为非洲培训20万名职 业技术人才，提供4万个到中国培训名额的计划。大学的建设，为非洲培训人才，都是希望通过改善非洲自身的人才状况，提升非洲自主发展的能力，从而使中国的 对非援助更具亲和力，也增强民众对中国的好感。

四、以消除贫困促进国际安全，是应对国际动荡、肩负大国责任的中国牌。现在伊斯兰国组织引起了全球公愤，美国、俄罗斯、法国、德国都成为了武装打击 伊国组织的成员，英国国会也于12月2日晚投票通过了空袭伊国组织的计划。联合国五大常任理事国中的四个已经展开了对伊国组织的直接武装打击。中国在打击 恐怖势力上尚没有直接出兵，但习近平在此次中非合作论坛的致辞中指出，“贫困是动荡的根源，和平是发展的保障，发展是解决一切问题的总钥匙。”

无论是伊国组织，还是与之并立的卡伊达组织，都在非洲地区或有宣誓向其效忠的恐怖势力，或有直接归其指挥的分支机构。非洲为恐怖组织提供了重要的人员供给，而贫困是造成恐怖势力在非洲大陆生根发芽的重要原因。

应对全球恐怖势力，既需要直接的武力打击，也需要治理欠发达国家和地区的贫困。中国虽没有直接通过武力打击恐怖势力，但此次对非援助计划的潜台词之一则是，中国会用消除贫困、釜底抽薪的方式遏制恐怖势力的滋生和蔓延。

应对全球恐怖势力，既需要直接的武力打击，也需要治理欠发达国家和地区的贫困。中国虽没有直接通过武力打击恐怖势力，但此次对非援助计划的潜台词之一则是，中国会用消除贫困、釜底抽薪的方式遏制恐怖势力的滋生和蔓延。（来源：联合早报网）