参考消息网1月14日报道英国《卫报》网站1月11日发表题为《2016年,让我们期望更好的贸易协定诞生,TPP死亡》的文章,作者是诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·施蒂格利茨。文章称,对全球经济而言,2015年令人难忘。全球经济体系整体表现令人失望,同时还出现了或好或坏的重大变化。
世界正在向绿色经济发展
最值得注意的是上月通过的巴黎气候协定。尽管协定本身远不足以将全球气候变暖程度限制在比前工业化水平高2摄氏度的范围,但它让人们意识到:世界正在向绿色经济发展,这一趋势不可逆转。在不远的将来,多数化石燃料都将成为过去。所以,现在还投资煤炭的人要自担风险。我们希望,随着绿色投资的涌现,投资者将奋起反抗煤炭业强大的游说力量。为了眼前的利益,煤炭业甘愿让全球承担风险。
的确,让煤炭、天然气和石油行业利益主导的高碳经济转型,只是全球地缘经济秩序的重大变化之一。
中国改变着地缘经济秩序
鉴于中国占全球产出和需求的比例日益增加,还有许多重大变化不可避免。去年,由金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)成立的新开发银行成为第一家由新兴国家领导的国际金融机构。
尽管贝拉克·奥巴马予以阻挠,但由中国领导的亚洲基础设施投资银行仍得以成立,并将于本月开始运行。
在人民币问题上,美国的做法体现了更大的智慧。首先,美国并未阻止人民币被纳入国际货币基金组织特别提款权(SDR)货币篮子。其次,在奥巴马政府同意适度调整中国等新兴市场在国际货币基金组织投票权(这在一定程度上承认了新的经济现实)的五年后,美国国会终于批准了这项改革。
全球贸易体系并不和谐
去年最具争议的地缘经济决策与贸易有关。经过几年缺乏条理的谈判后,在几乎未受任何关注的情况下,世界贸易组织多哈回合谈判被默默地埋葬。多哈回合谈判的宗旨是修改以往贸易协定中对发达国家有利的条款以求平衡。美国的虚伪——倡导自由贸易,却拒绝放弃对棉花等大宗农产品(000061,股吧)的补贴政策——为多哈谈判设置了难以逾越的障碍。为取代全球贸易谈判,美国和欧洲根据相互重叠的贸易同盟和贸易协定,采取了分而治之的战略。
结果,人们期待建立的全球自由贸易体系让位于一种并不和谐的贸易体系。太平洋(601099,股吧)和大西洋(600558,股吧)地区的多数贸易都要受制于繁冗的协议,这些长达数千页的协议充满复杂的原产地规则,而这些规则却与效率和商品自由流通等基本原则背道而驰。
几十年来最糟糕贸易协定
美国为《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)举行的秘密谈判已经结束。也许,该协定最终会被证明是几十年来最糟糕的贸易协定。而现在,为获得正式批准,该协定还面临一场恶战,因为所有支持率领先的民主党总统候选人和多名共和党总统候选人都表示反对批准该协定。TPP的主要问题不是贸易条款,而是有关“投资”的章节严重限制了环境、健康和安全监管,甚至是具有重大宏观经济影响的金融监管。
特别是,该章节规定,当外国投资者认为政府监管违背TPP条款时,则有权向国际仲裁法庭提起诉讼。过去,这些国际仲裁法庭会将外国投资者对“公平待遇”的诉求作为阻止新的政府监管的理由,即使这些监管并不存在歧视,而只是为了保护本国公民不受新发现的异常侵害。
TPP的条款复杂,使实力雄厚的大企业能够向财政紧张的政府提起代价高昂的诉讼,在这种情况下,即使是保护地球不受温室气体排放侵害的监管也脆弱不堪。唯一看似安全的监管就是与香烟有关的监管。但至于众多其他领域会不会出现这种诉讼,仍有许多疑问。
此外,“最惠国”条款确保了企业可以要求享受东道国任何贸易条约所提供的最惠待遇。而由此形成的“逐底竞争”却与奥巴马的承诺截然相反。
美罔顾全球经济发展现实
就连奥巴马为TPP辩护的方式都体现出,美国政府多么脱离全球经济发展的现实。奥巴马多次表示,TPP将决定由谁(美国或中国)来书写21世纪的贸易规则。而制定这些贸易规则的正确方式应该是,公开透明、集思广益。通过让美国企业为美国企业制定全球贸易和投资规则,奥巴马寻求永远维持现状。对任何遵循民主原则的人而言,这都是不可接受的。
那些寻求加深经济一体化的人肩负一项特殊的使命,即坚定支持全球治理改革:如果将涉及国内政策的权力让渡给跨国机构,那么规则和监管制度的起草、实施和执行则必须对涉及民主的担忧尤其敏感。遗憾的是,在2015年,情况并非总是如此。
2016年,我们应该期望TPP搁浅,一个不会赏强罚弱的贸易规则新时代由此开启。巴黎气候协定也许是维系真正的全球合作所需精神和心态的先导。