中国加入WTO的15年过渡期即将结束。可是,从最新的迹象看,欧洲似乎“不同意”。
依据《中国入世议定书》第15条相关条款,中国将在今年12月11日自动取得“完全市场经济地位”。然而,欧洲议会全体会议却于本月12日通过一项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位。决议显示,欧盟部分工会组织和企业担心在中国市场经济地位得到承认后,中国商品将进入欧盟市场,从而威胁欧盟企业生存、影响欧盟就业。
决议还称,中国未满足欧盟有关确定市场经济地位的五个标准,不支持给予中国市场经济地位,仍建议在对华反倾销调查中使用“非标准”办法(即在对中国商品进行反倾销和反补贴调查过程中,仍应评估中国商品的成本和价格是否是市场价格)。
其实,欧洲议会的这一决议尽管“无理”,但却并不十分出人预料。关于是否在《中国入世议定书》第15条款到期后承认中国市场经济地位,欧洲议会内部从未有过定论。在今年初发布的分析报告中,欧洲议会就曾讨论过所谓多种“可能性”。
由于欧盟在经贸利益上与中国有很大联系,因此欧盟在中国市场经济地位问题上的态度也比较温和(相对于更为强硬的美国而言)。然而,欧盟在几经犹豫之后却选择与美国站在一边。不得不说,这反映出各国的贸易保护主义明显增强。在全球经济低迷的背景下,发达市场经济国家甚至不惜违背其倡导的自由市场经济,提升贸易保护的门槛。
无疑,此举将对中国的国际贸易环境产生较大负面影响。中国的国际贸易环境将会恶化。在美欧两大贸易伙伴对中国实行扭曲的贸易评价原则后,中国企业恐怕会受到不公平待遇。与此同时,欧盟此举虽非立法,但可能形成示范效应,其成员国及其他利益相关方可能援引甚至模仿类似举措。而且,市场经济地位还可能产生连带效应,蔓延至中国其他的外部经济领域,如对外投资。
因此,在应对措施上,中国此次不应局限于以往的WTO申诉,还应准备有效地“反击”——采取部分反制措施。上一次金融危机后,中欧贸易对低迷的欧洲经济产生了巨大的助推力。目前,中国是欧盟第二大贸易伙伴,中欧之间的日贸易额超过10亿欧元。根据欧盟机构发布的研究报告,在五年前,欧盟对中国出口贸易就已为欧盟国家创造了300万个就业岗位。在这种背景下,中国有必要让欧盟意识到,高筑贸易壁垒对其是双刃剑,甚至弊大于利,这种行为可能会使欧盟付出不小的代价。在这一问题中,“中国市场”应该成为有效的威慑“武器”。