打造多支柱养老保险体系

而历年来不断增加的财政补贴，无法从根本上解决中国养老保险制度存在的问题。

面对这种困境，杨燕绥带领的课题组建议，首先在政策上要夯实基础养老金。如果保持2015年的发放水平，要夯实费基，可以在目前企业缴费率20%的基础上降低10个点，个人缴纳4个点，财政补贴4个点，按照每个点1395.6亿，乘以4就是5000亿左右。这样，企业、个人、政府三家共同打造18个点的缴费率，企业缴费降了10个点后可以做大职业年金。基础养老金只能保吃饭，还需要职业年金等多支柱的养老保险体系。

杨燕绥认为，想做大职业年金就应该把存量用好，实现住房公积金、职业年金和失能护理险互动发展。职工尤其是新入城的农村居民，可以用职业年金、住房公积金买首住房。首住房的贷款还完，住房公积金转化为职业年金，封闭账户、投资运营。这样一来职工未来可以得到相对丰厚的养老金。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，从欧美等发达国家应对老龄化的经验来看，完善和改革社会保障制度非常关键。大力建设多支柱的养老保险制度需尽快落实。

2.2亿老年人既是需要赡养的对象，也是具有消费能力和人力资本价值的主体。复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为，人的寿命延长影响整个社会的储蓄和消费倾向，这是第二次人口红利。如何通过对全人口、全生命周期的关注，通过提高年轻人劳动生产率和老年劳动力参与率缓解养老金收支缺口是关键。