2020年，我国正规渠道回收的报废汽车为206.6万辆，有专家保守估计其仅占实际报废量的20%左右，报废汽车“白菜价”，只能当作废品“论斤算”是主要原因。新公布的《“十四五”循环经济发展规划》(以下简称《新规划》)提出加强报废机动车拆解利用企业规范管理和环境监管，推进汽车使用全生命周期管理。《新规划》能否推动汽车产业良性循环发展?

根据《机动车登记规定》第二十七条：已达到国家强制报废标准的机动车，机动车所有人向机动车回收企业交售机动车时，应当填写申请表，提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业应当确认机动车并解体，向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》。

相关数据统计，截至2021年6月，全国机动车保有量达3.84亿辆，其中汽车2.92亿辆。2021年上半年新注册登记机动车1871万辆。与此相对应，我国报废汽车的规模也越来越大。有观点认为，2020年底我国汽车保有量达2.81亿辆，按照国际平均报废率(汽车使用20年，大约5%)推算，全国报废汽车的数量超过1000万辆。

有专家指出，我国汽车存在很多车辆使用年头长但里程数相对较短、车况尚未到达需要报废的情况，同时二手车和改装车市场活跃，普遍存在旧车“梯次利用”的现象。因此，报废汽车数量可能没有依据国际平均报废率测算的那么多。

大量报废汽车没有进入正规回收渠道，有的甚至被弃置路边沦为“僵尸车”，不仅带来交通安全隐患，还有可能造成环境污染。上述专家认为，在新能源汽车越来越多的情况下，其锂电池中的六氟磷酸锂电解液、含镍正极材料等处理不当，可能会引起爆炸、重金属污染、有机废气排放等多种问题。

石家庄市一位车主介绍，前段时间他想处理一辆报废车，回收公司告诉他车辆仅为800元，但拖车费需要自己出。我省一家报废汽车回收公司相关负责人无奈介绍，一辆轿车拆成废品就1吨左右，今年废品价格高，可以给车主多点，以前废品价格低，给车主的更少。有专家指出，和黑市“高价”买卖二手车相比，当前我国正规汽车回收“不仅渠道有限，还可能存在一些刻意压价现象。报废车辆只卖几百元，二手车黑市能卖三五万元，导致正规回收率很低。”

正规渠道回收不值钱的背后，是我国报废汽车再制造业的不成熟。业内人士说，尽管2020年出台的《报废机动车回收管理办法实施细则》取消了发动机、方向机、变速器、前后桥、车架“五大总成”强制回炉销毁的规定，但现实中报废车部件能用作二手配件的依旧很少，能够利用这些二手配件的技术和市场均不成熟。

根据《道路交通安全法》第一百条：驾驶拼装的机动车或已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交管部门应当予以收缴，强制报废，对驾驶此车辆的机动车驾驶人处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。

有观点认为，虽然驾驶报废机动车将面临处罚，但因市场监管存在不足，对非正规回收渠道缺乏有效监管，导致一些该报废的汽车进入二手车市场，经过改装奔跑在城郊、乡村。

上述报废汽车回收公司相关负责人表示，因报废车辆不多，拆解企业布局分散，拆解能力相对“过剩”，一些企业生存艰难。

新发布的《“十四五”循环经济发展规划》提出，研究制定汽车使用全生命周期管理方案，构建涵盖汽车生产企业、经销商、维修企业、回收拆解企业等的汽车使用全生命周期信息交互系统。专家指出这将推动形成全生命周期管理的有机闭环，真正实现环环相扣、协同配合、高效运转。韩立飞