一是全面编制债务收支预算。严格按照新《预算法》规定，将新增债券、置换债、偿债收入等各项目债务收入以及债务资金使用，还本付息等各项债务支出全部纳入预算管理，其中，将一般债务收支纳入一般公共预算，将专项债务收支纳入政府性基金预算，确保债务的完整性。

二是完善制度做保障。健全政府债务风险预警和应急处置机制，制定中长期债务风险化解规划和应急处置预案，以完善的制度来规范债务管理行为。

三是妥善处理存量债务。制定切实可行的归还债务计划，通过各单位自我消化、盘活存量闲置资金，多渠道筹集偿债资金，压缩负债规模，对存量债务进行逐步核实，确保按期还本付息，分类化解。