马鞍山市扶贫工作的特点是面小、量少,承担扶贫开发任务的含山县和和县(包括郑蒲港新区)为省级非重点县,截止2015年底,全市贫困人口仅1.99万人。计划2016年减贫11949人,2017年减贫7957人,至2017年实现现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困村全部出列。在工作中,我们不因面小、量少而松懈,高度重视扶贫工作,侧重于找准原因,积极争取上级财政支持和整合各类涉农资金,精准扶贫。
一是加大扶贫投入。按照政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应的原则,及时定制我市财政支持脱贫攻坚实施方案,建立专项扶贫资金稳定增长机制,积极筹措资金,强化投入保障。2016年市级财政安排专项扶贫资金1000万元,是“应按当年新增财力10%部分”的12倍。
二是加大资金整合。整合各级财政资金近1700万元,统筹谋划美丽乡村建设、农业综合开发、危房改造、村庄治理、村路建设等工作,最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜,推进贫困村路、桥、电、房、水利等基础设施建设,改善贫困村生产生活条件。
三是强化社会保障。落实社保兜底脱贫、健康脱贫等要求,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的,纳入最低生活保障,并完善新农合补偿政策,逐步提高支出型贫困家庭重特大疾病患者的自付医疗费用救助比例。
四是推进产业扶贫。优先安排有发展能力的贫困人口参加就业技能培训和新型职业农民培训;鼓励新型农业经营主体和返乡人士在贫困村建立生产基地,发展“一村一品”特色产业;鼓励涉农金融机构针对村集体有效开展土地承包经营权、林权、村集体资产、农业生产设施等抵押贷款,为村级经济发展解决资金难题;鼓励发展“股份合作”等集体经济新模式,推进农村集体资产经营方式创新,通过兴办经济实体、培育新型企业、对外招标租赁等形式盘活集体资产,实现保值增值。
五是结对定点帮扶。建立贫困村定点联系结对帮扶制度,市直结对部门每年支持定点帮扶贫困村资金达280万元以上。我局结对帮扶含山县林头镇毛滩村,多次深入联系点,了解和摸清该村发展现状、资源条件等基本情况,因地制宜,分类施策,帮助共谋发展。