2016年以来,南昌市财政积极落实中央和省里的民生政策,坚持调整优化支出结构,切实把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,目前已筹措385亿元投入民生工程,巧妙做好民生资金“加减乘除”四则运算,有力地提升了全市人民生活幸福指数。
一、做好“加法”,加大资金投入
在连续九年大力实施民生工程的基础上,南昌市财政局继续加大民生资金投入力度,今年共筹集资金385亿元用于民生工程,其中百项惠民便民利民工程资金约220亿元,集中用于办好涉及群众切身利益的民生实事,实施城区停车场建设、小街巷综合整治等指向明确、针对性强的共28大类约510项惠民便民利民工程项目。
二、做足“减法”,严控经费支出
牢固树立“过紧日子”思想,严格控制行政支出和部门一般性项目支出,切实压低行政运行成本,积极盘活存量资金,使更多的财力向民生倾斜。同时,对市级22个重大民生项目开展全过程跟踪评审,并督促县区财政局对百项惠民便民利民工程开展跟踪评审,努力削减民生项目中的不合理支出,确保每一分“公帑”都能用在民生项目得“刀刃”上。
三、做优“乘法”,发挥杠杆效应
积极发挥财政政策及资金的乘数和杠杆作用,今年协助市政府出台了《2016 年南昌市民生工程安排意见》,推动民生项目建设。大力推进PPP工作,做优政府投资平台,不断引导社会社会资本投入民生项目,现共有25个民生项目采用PPP模式,预计将撬动社会资本178.55亿元。还将对实施百项惠民便民利民工程的相关单位进行奖补,激发基层单位推动民生项目建设积极性。
四、做实“除法”,创新管理机制
以财政体制改革为突破口,以“调结构促转型、重保障惠民生”为主线,积极清除体制机制障碍,不断优化服务措施,不断创新民生资金管理新模式。一是打通“绿色通道”,通过提前下达转移支付、预拨、垫付和限时办结等方式,确保民生资金及时拨付。二是开展绩效管理,对市本级200万(含)以上的民生项目资金要求主管部门进行绩效自评,全力构建预算支出绩效评价结果反馈和应用机制,切实提升民生资金使用效益。三是加强工作调度,每月召开全局中层干部工作调度会和民生工程工作例会,及时了解并掌握资金拨付动态,准确掌握民生资金投入情况,全力助推民生工程政策落实到位。