近年来,宜黄县财政局以公务消费定点管理为核心,依靠电子化监控管理软件,实行“一卡制”消费,对公务消费实行全面监管。
一、建章立制、高位推动。
成立了以县长任组长,纪委书记、常务副县长为副组长,纪检、财政、审计等相关职能部门主要负责人为成员的公务消费一体化监管工作领导小组,县财政局专门抽出人员,设立“公消办”具体负责全县日常公务消费一体化监管工作。出台了《宜黄县公务接待管理办法》、《宜黄县公务消费一体化监管八项制度》及《宜黄县县直机关事业单位国内公务接待开支标准及接待经费管理有关事项通知》等文件,进一步细化公务卡结算、因公出国(境)、公务用车和公务接待等相关管理办法;出台了《宜黄县公务外出联络公函》、《宜黄县公务外出联络电函》的文件,严格执行审批制度,明确接待范围,严格接待标准,控制陪同人数,实行定点接待。
二、网络监控、规范运行。
搭建了覆盖全县所有公务消费单位和备案商家的公务消费一体化监管平台,依托“公务消费电子化监控管理系统”,建立各公务消费单位基本信息及备案商家商品服务的种类、价格等基础数据库,备案商家、公务消费单位、监管办公室分别安装应用软件。纳入监管的242家公消单位所有的公务消费行为都可以在监控网路中实时反应。截止目前,全县纳入备案管理的商家共计230家,达到县乡全覆盖,并且全部安装了公务消费一体化管理软件、银联POS机和税控打票机。
三、核定预算、加强监管。
根据财政部门核定的各单位公务消费年度预算定额,统一录入公务消费一体化监管信息系统,对单位预算进行“固化”。一旦公务消费超预算支出,监管系统将自动预警,并且加强对公务消费支出的在线审核,发现异常公务消费行为,及时采取预警、约谈、督办、检查、通报等形式处理。县公消办下发预警单49张,派发督办函27张,约谈人数9个,通报批评人数3个,对5户备案商家限期整改3个月,清理2户违规乱开票据备案商户并取消其备案资格。
四、刷卡消费、全程留痕。
全面推行公务卡强制结算制度,建立单位公务卡档案,各项公务消费均实行公务卡刷卡结算,杜绝现金消费,使得各项公务消费都全程留痕。在消费报账时,公务消费单位必须提供税控机打发票、银联POS机刷卡小票以及公务消费管理软件打印的消费清单,做到“三单”齐备且消费时间和金额一致才能报账。