近年来,浏阳市财政局坚持把财政体制改革作为加快财政事业发展的重要动力,积极探索财政工作的新思路、新举措,增强财政改革的公开性和透明性,不断推进财政机制体制创新。
一是推进全口径预算改革。
积极贯彻新《预算法》,深入推进全口径预算管理。2014年起试编全口径预算,将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等政府性收入全部纳入预算管理,加大“四本预算”衔接统筹力度,初步建立全面规范、公开透明的政府预算体系。
二是推进预决算公开和专项资金公开工作。
一是公开制度、程序规范化。出台多个规范化文件,对预决算及专项资金公开从内容的细化完整到格式文体都进行了严格规范;二是公开的主体数量增多。从六个试点单位扩大到各级各部门一级预算单位,2013年度市直单位部门预算首次实现公开全覆盖;三是公开内容范围扩大,除涉密信息外,其他所有财政安排的资金均按要求公开;四是实行先公开后拨付的资金支出程序。2016年1-5月,浏阳市共公开专项资金153项1376批次10.57亿元。
三是推行“扩权强镇”财政体制改革。
从2015年1月1日起,调整乡镇(街道)财政体制,在收入划分、基数核定、支出划分等方面改革以往的财政管理体制。新的“扩权强镇”财政体制改革将增强乡镇财政独立性,扩大乡镇财政自主权,增加乡镇的可用财力,激发乡镇发展潜力。同时,将财力向基层倾斜,可以提高全市财政运行效率,增强财政体制活力。
四是创新财税征管模式。
2016年2月,率先在大瑶进行国税、地税、财政合署办公试点,既方便了企业办税,又实现了三方征管信息资源共享,堵住了征管漏洞,有效降低了行政成本。成立财税合署办公改革小组,出台财税合署办公改革筹建方案,巩固和扩大试点成果,着力推进全市范围财税合署办公改革。
五是全面实施“营改增”试点工作。
一是多次召开“营改增”专题调度会和研讨会,进行工作安排部署,确保改革目标如期实现。二是深入一线调研,掌握改革基本情况,并对改革将给我市财政收入、地方可用财力等影响进行分析测算。三是按要求及时、准确完成全市5000多户“营改增”纳税人信息交接。四是通过浏阳市政府门户网站、浏阳日报、办税大厅等多渠道进行政策宣传报导,争取纳税人的支持和理解。五是积极举办相关人员营改增业务学习和培训会,确保人人掌握改革动态,个个成为改革排头兵。