一是掌握粮源，集中收购。执行早稻谷最低收购价政策，市粮食收储有限公司按每公斤133元的标准与种粮农户签订“储备订单”，若市场价低于最低收购价，按最低收购价收购，若市场价高于最低收购价，则于早稻收购前重新确定收购价。

二是储备订单，鼓励交售。实行早稻谷奖励政策，市财政对按“储备订单”交售早稻谷的种粮农户给予奖励，并通过一卡通发放到户。种粮农户、粮食专业合作社社员按“储备订单”向国有粮食收储企业每交售50公斤早稻谷奖励30元，每亩最高奖励限额240元。

三是风险下移，过程管控。做好“储备订单”粮食预购定金发放，预购定金由粮农自愿申请，由村级以上经济组织担保，经财政、粮食部门审定后按每公斤早稻谷60元的标准发放，并由市财政予以贴息，超出实际售粮金额的预购定金，由市粮食收储有限公司在粮农售粮时予以收回。