瑞金市采取四项措施，进一步加强非税收入管理，做大财政收入总量。

一、创新征管思路。

多角度深层次宽领域宣传非税收入征管政策，为非税收入征管营造良好的舆论氛围。市级各单位严格按照国家法律、法规的规定，做到依法行政，公正执法，强化执收责任。进一步完善政府绩效考核方式，以税收收入作为考核财政收入的重要指标，对非税收入的考核着重在规范管理上做文章。

二、完善征管机制。

一是规范征收办法。进一步完善非税收入“征、管、查”的相关制度，出台规范和加强非税收入管理的办法，如城市生活垃圾处理、出租车经营权有偿出让收入、户外广告经营权出让收入等管理办法。二是明确征收主体。对部分文件政策冲突导致多头部门管理的问题，由市政府进行调研，理顺体制，规范管理。同时规范应税收入的票据管理，非税收入征收管理机构与地税部门明晰职责，密切配合，确保应收尽收。三是推进预算改革。财政部门合理核定非税收入年度预算与征收成本，逐步将非税收入全部纳入预算，形成公共财政预算、基金预算和国有资本经营预算三位一体的预算管理体系。

三、挖掘征管潜力。

一是对国有资源有偿使用收入应收尽收。严格依据中央、省、市相关政策，进一步加强国有土地出让收入征收、使用等方面的管理，依法严厉打击欠缴土地价款的行为。加强车辆线路经营权、出租车经营权、户外广告有偿使用等收入的管理。二是提高国有资产管理效益。重点加强行政事业单位资产对外出租、出借、处置等收入的管理。市政府组建专门机构，对市直行政事业单位的国有资产经营进行统一管理，统一招拍挂，实现国有资产收益最大化。三是加强国有资本收益的征管。市政府在调查研究、摸清家底的基础上，参照《江西省省属企业国有资本收益收取管理暂行办法》，出台市级企业国有资本收益收取管理办法。逐步将国有资本经营收益纳入财政预算管理，确保国有资产保值增值，实现国有资本经营收益由每年财政补贴转变为持续增长。四是强化行政事业性收费的征管。市级各单位严格按照国家规定的收费范围和标准执行，确保收入不流失。

四、构建监管体系。

一是加强部门联动。市监察、审计、财政、物价等部门，按照各自职能加强政府非税收入征收工作的监督管理，组织开展年度监督检查工作，对非税收入的违法违规行为依法依规严厉惩处。二是严控减免行为。执收单位依法征收非税收入，严禁擅自缓征、减征、免征。严控新开缓减免口子，严格执行缓减免程序，严查违规缓减免行为。三是加强信息化建设。对具备一体化征收条件的非税收入项目，市行政服务中心、财政、信息中心等相关单位积极搭建平台，适时纳入一体化征收，提高征管效率，用信息化手段加强非税收入监管。