为切实解决好残疾人特殊生活困难和长期照护困难，提高残疾人整体生活水平，根据《湖南省重度残疾人护理补贴制度实施办法》和《益阳市贫困重度残疾人特殊生活补贴办法》等文件精神，桃江县出台了《桃江县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案》，并采取“三明确三到位”，全力做好残疾人“两项补贴”发放工作。

——明确补贴对象。困难残疾人生活补贴对象为具有桃江县户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，家庭或者本人为最低生活保障对象的残疾人;重度残疾人护理补贴对象为具有桃江县户籍、持有第二代残疾人证且残疾等级为一、二级的残疾人。

——明确申报程序。“两项补贴”的申报审批严格按照“户报、村审、乡核、县定”四个步骤进行。残疾人自愿到所在村(社区)申请，村(社区)初审合格并进行公示无误后，交由乡镇审核合格后再报县残联审批，县残联在接到乡镇报送的申报材料后10个工作日内完成对申报材料的调查、审核和审批工作，并将补贴对象基本情况录入数据库。数据库要与残疾人办证系统和县民政部门低保、五保数据库实时对接，对补贴对象自动比对、甄别。每个环节都要接受群众和有关部门监督，并明确工作时限，确保发放工作规范有序。

——明确补贴标准和发放办法。两项补贴标准均为每人每月50元。“两项补贴”资金必须通过金融机构代发，不允许人工发放和发放现金。金融机构的确定由县财政局与残联商定，按照便于申领和发放的原则，要求与发放对象的“一卡通”、养老金或低保金的开户行一致。为保证工作的同步性，两项补贴统一按季度发放，每季度末由县残联向县财政局报送“两补”汇总表后，由县财政局按时足额打卡发放。

——宣传发动到位。通过动员大会、宣传资料等主要形式，充分利用桃江公众信息网、桃江电视台等新闻媒体，宣传和解读“两补”政策，使残疾人及其家属知晓申领程序、办法和补贴标准，确保实现残疾人补贴政策知晓率100%、符合条件的残疾人享受“两项补贴”率100%的目标。

——工作衔接到位。“两项补贴”发放坚持公开、公平、公正的原则，实行属地管理、动态管理，形成政府主导，相关部门分工协作、互相监督的工作机制。结合该县实际，由县残联、民政局、财政局联合商量制定具体操作细则，规范工作流程，县直相关部门明确责任，各司其职，通力合作，互相监督，确保“两补”工作精准落实。

——补贴发放监管到位。“两项补贴”是民生资金，由县财政局对“两项补贴”资金加强监管，实行专账核算，专款专用，建立安全、快捷、简便的发放程序，根据“两项补贴”汇总表将补贴资金及时足额发放到位，同时联合县残联、督查局不定期地对“两项补贴”发放情况进行督导检查，并将督查情况及时向社会通报，确保“两项补贴”发放工作公开、公平、公正。

截至目前，该县已为残疾人发放“两项补贴”17208人次516.24万元，其中，困难残疾生活补贴6563人次196.89万元，重度残疾人护理补贴10645人次319.35万元，“两项补贴”均及时通过金融机构打卡发放到位。