2016年,我区多措并举积极推进政府与社会资本合作模式(PPP)在公共基础设施和公共服务领域的应用。
一、成立专职机构。区编办批准在区财政部门成立政府和社会资本合作(PPP)中心,负责全区PPP工作的规划指导、政策制定、宣传培训、项目筛选、信息发布、合同管理、绩效评价等工作,为全区PPP项目实施提供有力的组织保障。
二、择优筛选项目。向各部门、乡镇广泛征集PPP项目,按照基础性、公益性的原则,选取价格调整机制相对灵活,市场化程度相对较高,投资规模相对较大,需求长期稳定的项目。经过精心筛选,今年实施镇村生活污水治理、公路交通工程、黄河故道水系综合治理、蔡集镇牛角淹乡村生态旅游4个PPP项目,总投资约36亿元。
三、充分评估论证。聘请省PPP库内专业咨询服务机构对PPP项目进行物有所值、财政承受能力论证,并编制项目实施方案;采纳行业领域和PPP专家对项目可研、实施方案的论证意见和建议;广泛听取社会资本方的想法和建议,确保实施方案编制质量。
四、规范有序操作。严格按照国家、省、市相关文件要求,制定并完善PPP项目操作流程图、PPP项目财政承受能力论证工作流程图、PPP项目政府采购流程图,规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程,明确操作要求,细化部门责任。