统一救助范围。城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，且无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力，经审批认定为特困人员的，均依法纳入发放范围。

统一救助标准。城乡特困人员基本生活费统一调整为每人每月600元，并对符合条件的特困人员发放照料护理补贴，发放标准为每人每月200元。

统一发放时间和方式。统一为发放补助的时间为批准之日次月起计发。发放方式上，对在机构集中供养的特困人员，其生活补贴和照料护理补贴统一直接发放到供养机构，对分散供养的特困人员，其生活补贴发放到个人，照料护理补贴可视情况统筹安排用于分散供养特困人员照料护理。