近年来,浙江省以国家农业“三项补贴”改革试点为契机,积极探索,大胆创新,着力推进农业“三项补贴”政策、农业生产经营方式、财政金融协同支农机制的全面改革,努力实现稳粮提效增收。
一、探索推进改革试点。2015年,浙江省全面推进农业“三项补贴”政策整合,并择优选择萧山等17个县(市、区)开展补贴政策综合改革试点,其中衢州市全市域范围实施改革试点。2016年,浙江省下发《关于进一步推进财政支持农业“三项补贴”政策综合改革的指导意见》,进一步复制推广试点地区的成功经验和做法,将嘉兴市、湖州市全市域纳入改革试点范围。截至目前,全省已有47个市、县(市、区)制定出台农业“三项补贴”政策综合改革实施方案,为全面推进农业“三项补贴”政策改革奠定了坚实的基础。
二、着力推进规模经营。为破解农业生产成本较高、种粮比较效益低的难题,改变农业生产经营规模小,经营体系不完善的现状,从改革试点初期开始,我省就从改革创新农业生产经营方式入手,着力推动和引导组建粮食生产专业合作社联合社,切实解决粮食生产组织化和规模化的问题。截至目前,全省已累计组建农民专业合作社联合社177家(含农合联),其中44个市县已及时制定联合社章程、内部管理制度、收益分配制度等,积极推进联合社规范化建设;65家联合社已探索承担农业补贴申报、面积审核等事项。
三、稳步推进金融支农。2016年,省里组建成立浙江省农业信贷担保有限公司,首期注册资本金4亿元,并逐步探索建立覆盖全省的政策性农业信贷担保体系。同时,鼓励农民专业合作社联合社组建内部资金互助会,推进金融资源向农业农村倾斜,探索建立财政金融协同支农新机制。