“十三五”时期，河北省承德市财政部门结合“一带三区”和十大绿色产业发展战略，重点从三方面改革管理服务、激发创新活力，全力助推创新型承德建设。

完善投入机制，推动科技创新协调发展。加大财政科技投入力度，确保逐年稳定增长，到2020年全市财政科技支出占公共财政支出比重达到全省平均水平。实行集中投入，推进跨部门财政科技资金整合，聚焦重点企业科技研发和科技成果转化、聚焦科技型中小企业和高新技术企业、聚焦市属高校双一流建设和引才引智，加快补齐短板。“十三五”期间，资金整合规模力争达到1亿元以上，实行精准投入。瞄准重点领域的关键环节，突出支持重大技术联合攻关和集成应用，突出支持协同创新成果转化平台建设，突出支持苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，突出支持高层次创新人才聚集行动。实行竞争投入，采取公开招标、公开评审等方式，优选确定项目，发挥财政支持项目的示范作用。

用活财税政策，为科技创新增添动力源泉。全面落实“1+9+N”政策文件涉及财政部门的支持政策，充分调动企业、平台、团队、个人多层面科技创新积极性。完善企业研发费用计核办法，调整目录管理方式，扩大研发费用加计扣除政策适用范围，更加有效地落实税式支出政策。适时下放科研经费管理、使用、处置权限，让科研单位和科技人员有更多自主权。实施科技型中小企业创新基金“拨改融”改革、科技型企业上市融资奖励，建立科技型企业贷款风险补偿机制，推进知识产权质押贷款，创新科技保险等融资方式，撬动金融信贷投入。利用财鑫股权投资等引导基金，探索在科技领域推广应用PPP及融资租赁模式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，带动更多社会资本进入科研领域，争取到2020年全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达2.5%。

强化绩效监管，为科技创新提供制度保障。在严格履行科技资金监管责任同时，支持配合相关单位通过健全内部控制机制，切实担负起科技资金管理的主体责任。结合绩效预算管理改革，建立健全符合科研规律的全过程绩效管控机制，完善绩效评价指标体系，提高绩效指标与科技创新和科研成果之间的关联度，使之更加切合科技经费评价要求。建立科学的奖惩机制，将绩效评价结果与预算编制、项目申报、资金分配紧密联系起来，调动科研单位积极性，提高科技资金使用效益。