招商引资是经济发展的“源头活水”。省第十一次党代会明确提出，支持南阳建设河南省副中心城市。这是省委赋予南阳的新使命，激动人心、催人奋进。对南阳来说，这是一个崭新的起点，挑战与机遇并存。建设河南省副中心城市，需要项目支撑，需要招商引资拉动。而南阳面临的现实是， 在招商引资上与发达地区和先进地市的差距还很大，并且存在打乱仗、盯不紧、跟不上、效果差、个数少、块头小，产业项目和外资比重落后的情况，实现招商引资重大突破迫在眉睫。

南阳招商引资现状

1-10月份，南阳实际到位省外资金539.2亿元，同比增长3.69%，增速略高于全省平均水平。实际吸收外资(全口径)5.79亿美元，同比增长3.9%，完成省定目标7.09亿美元的81.6%，总量、增速、目标完成分别位于全省第12、8、12位。

在招商引资工作全省排名位次上，由去年四季度的全省倒数第一，在今年三季度末提升至全省第9名。

2020年招商引资签约项目中，与周边或发达地区城市相比，招引20亿元、30亿元以上项目个数以及上市公司个数也有较大差距。

数字差距的背后

从数据对比中，我们看到了悬殊的差距。标兵很远，追兵很近。数据差距的背后是思想观念的差距、作风的差距、思维方式的差距。

一是差在思想观念上。我们缺乏的是发展的紧迫感、危机感、责任感。二是差在招商导向上。发达地区普遍把招商引资作为第一要务、“一把手”工程。三是差在招商氛围上。一些职能部门，对为企业服务还有坐等观望、消极应付的思想，没有形成全社会尊商亲商氛围。四是缺少一个能发挥示范带动作用的市级工业园区。南阳市区现有的几个工业园区大多分布在区里，缺少统一规划，没有明确职责，无法在中心城区形成高效集约的产业。

实现招商引资重大突破的路径与办法

如何实现招商引资的重大突破?重大突破的关键是大项目的突破、大产业的突破、配套的突破、服务的突破。结合我市实际，要在思想上解放、方法上创新、机制上独特、措施上到位四个方面着重发力。

思想上解放

思想决定行动，是行动的先导和动力。思想上要大解放，以崭新的理念和富有创造性的工作，实现跨越发展。只有敢作敢为，敢为人先，敢闯敢干，敢破敢立，不怕做不到，就怕想不到，打破常规，逆向思维，才可能撕开口子，杀出一条血路。

撬动一个大项目，关键得有支点。这个支点可以是资源，可以是市场，可以是技术，也可以是人。这几个方面南阳都不缺，缺的是发现和挖掘。

方法上创新

重大项目招引，方法有很多，但有了目标导向、问题导向、效果导向，就掌握了“要领”。

一是突出产业链招商。要精准招商，有针对性地招商。根据南阳市目前梳理的20个产业链，招商就是造链、延链、补链、强链，链条做长了，产业才能做大做强，做优做久。

南阳市有130多家汽车零部件和新能源汽车与配件企业，从排气管到减震器，从汽车水泵到空气弹簧，为许多知名汽车品牌提供服务。为这个产业配套，我们大有文章可做。

围绕牧原畜牧业全球技术创新交流中心的产业孵化，计划在粤港澳大湾区引进农牧装备、冷链物流、生物疫苗上下游二三百家企业，让对方既减少了运输成本，又配置了优质资源。

围绕食用菌等优质农副产品，引进绿色食品产业。

围绕光学、电子、智能传感器，引进大华股份等电子信息大鳄。

围绕“四改一治”，城市更新提质，引进万达、王府井等城市商业和文旅综合体，建设豫西南商贸中心;“点亮白河，引爆南阳”，活跃南阳夜经济、水经济，打造令人向往的网红城市。游、购、娱、乐、玩、吃、住一条龙，让南阳成为外地人旅游目的地首选城市。

二是善用资本招商。近阶段，市招商投资促进局会同市产投集团、高新区对接中科苏信、河南通用智能装备、浙江环龙科技，拟引进一批战略性新兴产业，采取政府母基金牵头，多种投融资平台参与，形成科创投资基金群，着力打造南阳资本招商新模式。同时，要做到用市场换项目、拿资源换项目。下一步将重点引导各县市区根据当地市场资源和主导产业深度谋划项目。

三是超前思维招商。要拔高站位，省十一次党代会提出以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，要在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上布局，全面提升产业竞争力。

四是发挥功能区作用。南阳拥有国家级高新区和综保区，是“国家队”;拥有官庄、桐柏两个化工园区，要紧抓当前产业结构调整、北京非首都功能疏解和沿海地区产业转移等时机，加大招商引资和承接产业转移力度。

机制上独特

要实现招商引资的重大突破，创新机制是重要一环。一是流程再造，解决打乱仗问题;二是要素保障，解决跟不上问题;三是优势互补，解决一盘棋问题。

在流程上，为了提高招商项目精准度和签约落地率，可以分为项目对接、项目分办(分类接洽)、项目包装、项目推进、项目签约、项目移交、项目督办7个环节，形成统一承接、按责分工、台账管理、高效闭环的招商引资工作流程。

项目对接。要收集投资主体基本信息、投资意向和要求等相关情况，要进行初步评估，知己知彼，才能百战不殆。要学会讲好南阳故事，更好地推介南阳。

项目分办。原则上产业类、制造业项目是招商投资促进局牵头负责，城市更新类分办给住建部门，文旅类分办给文化广电和旅游部门，商贸流通类分办给商务部门，同时要汇报给各产业链链长，链长可以组建工作专班，对接项目落地。

项目包装。项目包装最核心的部分是内容，尤其在市场预测、项目前景、融资需求上要有科学性、可行性、规范性。

项目推进、项目签约、项目移交、项目督办的要义是根据“13710”工作制度，说了算，定了干，快速推进，签约7天内交重大项目推进中心，90天内开工。

在要素保障上，要推进“标准地”出让，实行“标准地+代办制+告知承诺制”出让模式，最大限度压缩企业开工时间，“拿地即开工”。通过对优质项目进行用地奖补，使得获取土地成本在同类项目中全省最低。加强金融和产业资本支持，要树立“帮投资者成功，助投资者发展，替投资者着想，为投资者服务”的理念，实实在在地关心企业、关心企业家。

在优势互补上，各县市区要发挥各自优势。市县区要一体化招商，形成合力，握成拳头。实施中心城区招商引资“六统六分”制度，中心城区招商政策统一制定、招商平台统一打造、招商项目统一管理、招商活动统筹组织、土地资金审批要素保障统筹配置、项目落地统筹规划布局。实行“市直行业部门+区直行业部门+头部企业”招引模式，推进项目落地建设，真正实现“洼地隆起”。

南阳市招商投资促进局目前在深圳、上海、杭州设立三个联络处，负责粤港澳大湾区、长三角、江浙一带的招商引资工作。下一步，市委组织部人才办和市人社局还要在全国各地继续派驻专业的招商团队。同时，我们还要迈出国门，把触角伸向国外。

措施上到位

招商引资，措施要跟上。南阳市马上要出台关于加强招商引资的若干条措施。措施明确招商方面目标，制订“5+N”千百亿产业集群培育计划，瞄准“三类500强”企业，优秀上市企业、行业龙头和大型央企。其中很重要的一条是强化招商激励举措，实行项目奖励制度。

招商要舍得扎本，不仅作风要跟上，保障措施也要跟上。要发扬“六皮”精神，还要有抢的意识，持之以恒，久久为功，就能够抓住机遇。

全市上下都已经动起来了，营商环境也越来越好，南阳市的招商引资工作已经吹响了冲锋号。要努力到无能为力，拼搏到第一。招商引资工作一定要成为经济发展的引擎、产业项目的支撑，为南阳建设河南省副中心城市赋能。

来源：南阳市人民政府