昨日，最高人民法院院长周强向全国人大报告2010年以来行政审判工作情况。2010年到2014年，各级人民法院共受理各类行政案件166万件，审结163.5万件，分别比前五年上升16.3%、15.2%。

　　周强透露，五年来，各级人民法院共判决行政机关败诉5.9万件，败诉率为9.1%。

　　今年5月“民告官”案同比上升221%

　　据相关资料统计，《行政诉讼法》自1990年起施行，到2013年年底，全国法院受理的一审行政案件共203.1万件。也就是说，23年来，平均每年受理88304件。

　　在报告中，周强表示：“一个时期以来，受多方面因素影响，一些法院对行政案件有案不收、有诉不理，‘立案难’成为人民群众反映强烈的突出问题”。

　　2015年4月1日，中央深改组审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。4月15日，最高法改革案件受理制度，将立案审查制变为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。5月1日，全国人大常委会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定也正式实施。当月，全国各级人民法院受理“民告官”案件2.6万件，同比上升221%。

　　据介绍，今年1到9月份，各级人民法院共受理各类“民告官”案件40万件，同比上升47.6%。

　　最高法呼吁出台制度严惩闹访

　　“民告官”越来越容易，但相应的问题依然存在。

　　“案多人少”的问题更加显著。报告指出，目前全国从事行政审判的法官仅有8878人，基层行政审判队伍不稳定、人员流动快的现象较为突出，具有十年以上行政审判工作经验的法官仅占22.3%。

　　此外，新修改的行政诉讼法方便了行政相对人依法行使诉权，但在一些地方也出现了恶意诉讼、滥用诉权的现象。有的当事人甚至变换不同地方重复起诉，耗费了大量行政审判资源。个别当事人长期缠诉闹访，扰乱庭审秩序，严重影响行政审判工作的正常开展。

　　对此，周强在报告中提到，要抓紧出台相应的制度措施，加大对恶意诉讼、滥用诉权、缠诉缠访行为的惩处力度，营造良好行政诉讼环境。（王梦遥）