■董少鹏

　　昨天，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式公布，在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的统筹之下，“经济保持中高速增长”是位列第一位的发展目标，这说明，适当的增长速度是解决一切问题的关键。在接下来的“冲刺的五年”里，年均增长不低于6.5%是一个底线。

　　早在2013年7月份，中央就明确提出上限下限思维，使“经济运行合理区间”概念更加清晰；随后，进一步完善和深化了经济社会管理的底线思维。这些思想的提出，对于稳定社会成员的预期，凝聚社会发展共识，着力解决发展难题，具有重大意义。十三五规划既是预期图，也是施工图；既是经济增长规划表，也是深化改革时间表。我们所要的年均不低于6.5%的增长，是有质量、有内涵、可持续的发展，是统筹内外因素的均衡式、包容式发展，是一场“关系我国发展全局的一场深刻变革”。

　　我们可以自豪地说，我国具备经济保持中高速增长、产业向中高端升级的有利条件：物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成。同时也要冷静地看到，内部经济转型和社会转型，外部经济调整和地缘政治波动，都对我国整体发展构成一定压力。而充分调动和释放有利因素，努力克服和化解不利因素，正是我们赢得发展机遇、拓展发展空间的惟一选择。

　　笔者认为，落实十三五规划建议的五大发展理念，是一个整体战略，需要在各个层面协调推进。这其中，资本市场是一颗重要棋子，要完善制度建设，加强统一部署，分步加以落实，发挥其重要作用。

　　从“创新发展”来说，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力；创新融资方式，带动更多社会资本参与投资；强化企业创新主体地位和主导作用，构建产业新体系，都需要资本市场发挥要素配置的功能。

　　从“协调发展”来说，推动区域、城乡协调发展，扶持优秀文化产品创作生产，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，实施军民融合发展战略，资本市场也可以从提供融资服务、完善市场机制、优化资源配置等方面做出贡献。

　　从“绿色发展”来说，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，全面节约和高效利用资源，加大环境治理力度，也需要资本市场提供助力，支持市场主体开展相关活动。

　　从“开放发展”来说，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合是一盘很大的棋，无论加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国，还是完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术；无论扩大金融业双向开放，还是推进“一带一路”建设，都离不开资本市场的支持。而且，“推进资本市场双向开放”本身就是开放发展的重要内容。

　　从“共享发展”来说，资本市场的优化资源配置的功能，最终会惠及民生。就具体民生领域来说，促进就业创业，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，一个高效有序的资本市场同样十分重要。

　　可见，资本市场作为国民经济发展的重要组成部分和重要支撑平台，将对经济中高速增长、产业结构升级、创新驱动战略都起到了不可或缺的作用；反之，经济中高速增长、产业结构升级、创新驱动战略也必然给资本市场发展注入强大动力和深刻内涵。这就更加需要完善资本市场制度建设，释放资本市场的市场活力。

　　十三五规划建议中提出，“积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率”；“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖”。这凝聚了各方面对资本市场的期待，是资本市场下一步发展的方向。未来的五年，是全面建成小康社会“冲刺的五年”，我们要加快资本市场的改革发展，让一个“健康而灿烂的资本市场”早日到来！证券日报