中新社北京11月4日电 (记者 李晓喻)中国国务院4日发布国有资产管理体制改革的纲领性文件，针对“政企不分”、“政资不分”、监管失当等问题提出了解决方案。其中，改组组建国有资本投资、运营公司成为亮点。

　　这份《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》明确，改革的基本原则之一是坚持权责明晰，强调要实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，依法理顺政府与国有企业的出资关系；坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。

　　《意见》提出了四方面的改革举措，其中转变现行国有资产监管机构职能是一大重要内容。根据《意见》，国有资产监管机构应专司国有资产监管，不行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权；要改进监管方式和手段，更多运用法治化、市场化监管方式，切实减少出资人审批核准事项，改变行政化管理方式。

　　国有资本授权经营体制也是改革的主要内容之一。《意见》提出，将主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权，以及国有资本经营预算注资组建的方式，改组组建国有资本投资、运营公司。

　　财政部相关负责人表示，通过改组组建国有资本投资、运营公司，推动国有资本授权经营体制改革，是实现管资本为主的重要途径，也是此次改革的关键所在。国有资本投资、运营公司要在足够的空间和领域调整优化国有资本，积极参与国际竞争，就必须具备一定资本规模，同时，户数不宜过多。

　　围绕如何提高国有资本配置和运营效率，《意见》要求建立健全国有资本进退机制，制定国有资本投资负面清单，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域。

　　《意见》并强调，要“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业”，建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，同时推进国有资本控股经营的自然垄断行业改革。

　　此外，《意见》还提出，将协同推进相关配套改革，包括完善法律法规、推进政府职能转变等。(完)