发改委表示，力争用2年至3年时间全面实现非居民用气的公开透明交易

《证券日报》记者18日从国家发展改革委获悉，经国务院批准，决定降低非居民用天然气门站价格，并进一步推进价格市场化改革，两项措施均从11月20日起执行。

具体内容包括：一、降低非居民用气门站价格。各省份非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元，即每立方米降价0.7元。二、提高非居民用气价格市场化程度。将非居民用气由目前实行最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的门站价格作为基准门站价格，供需双方可以基准门站价格为基础，在下浮不限、上浮20%的范围内协商确定具体门站价格。这意味着进一步放松价格管制，增加价格弹性，留给供需双方更多自主协商价格的空间，进而有利于激发市场活力，促进公平竞争。

记者按照目前上海地区天然气管道气工业用价格约每立方米4.29元测算，此次降价幅度达到16.3%。

国家发展改革委相关负责人指出，在当前经济下行压力较大的背景下，降价对减轻下游用气行业负担、促进经济增长将起到重要作用。

按门站价格每立方米降低0.7元、政府管理价格的非居民用气600多亿立方米测算，每年将直接减轻下游工业、发电、集中供热、出租车，以及商业、服务业等用气行业企业负担430亿元以上。如果考虑政府管理价格的天然气价格降低，对市场化定价的天然气的带动影响，则占国内消费总量的80%左右的非居民用气价格都有望降低，可以更大程度地减轻下游行业企业负担。与此同时，气价降低也有利于天然气清洁能源推广利用，进而促进能源结构调整和环境保护。

对此，中国国际经济交流中心研究员景春梅表示，国家直接定价带来的减负430亿元，再加上一部分市场定价的，总的来说，对现有企业减负应该可达到1000亿元。对于下游的发电企业、供热企业，车用天然气、还有就是玻璃、陶瓷等一些天然气的行业都非常有利。

华融证券的最新研报显示，由于天然气价格偏高，已经严重影响了我国天然气需求的增长。2015年前三季度，我国天然气总消费量1322亿立方米，同比增长仅2.5%。而此前，2012年、2013年、2014年我国天然气消费量同比增长分别为13%、13.9%和14.5%。同时包括天然气汽车的新增量等相关行业都受到了严重影响。由于气价偏高，已经严重打击了下游需求的增长。东部地区出于大气污染治理的需求，正在大力鼓励城市取暖的行业煤改气，高气价无疑将影响煤改气的积极性。理顺天然气价格，使下游需求恢复健康成长，是十分必要的事情。

此次改革，在放松价格管制的同时，还有一个重要的内容就是推动天然气市场建设，推进天然气公开透明交易。国家发展改革委表示，天然气价格改革的最终目标是全面市场化。今年7月1日，上海石油天然气交易中心已经建成，此次改革，明确要求非居民用气加快进入上海石油天然气交易中心，由供需双方在价格政策允许的范围内公开交易形成具体价格，力争用2年至3年时间全面实现非居民用气的公开透明交易。

方正证券认为，气价下调无疑将利好天然气下游产业的发展，天然气工业、发电、车船交通、城燃等行业将直接受益。不过，对于上游企业而言，气价下调将大大挫伤其开采利润，尤其是非常规天然气的开采。　证券日报　记者 沈 明