盼望少些任性的瞎折腾——市政建设“短命工程”透视

新华网郑州１１月２３日电（记者刘金辉）一条崭新的路面刚开通几天就被挖掉；耗资８００多万元建的人行天桥，刚用５年就被拆除；因为又要埋电缆，刚刚打通的华山路再次被挖……

市政建设方面频频出现的“短命工程”引来郑州市众多市民痛心和叹息。“短命工程”为何频现？规划怎能被随意更改？颇显任性和浪费的市政建设究竟能不能改改？

那些短命工程：让人心惊肉疼

在郑州中州大道与陇海高架桥交叉口东北角的辅道，记者看到，被挖的路面大约５０米，宽１０多米，沥青层已经被挖掉露出泥土，从尚未被挖路面上可以看出是新铺不久的沥青，开挖路面的工具摆在路上，一些工程车辆正在挖旁边的绿化带，许多原本要从此经过的车辆不得不掉头行驶。

“这真是瞎折腾，这条路刚开通几天又被挖了，实在太可惜了，这不是浪费国家的钱吗？这是怎么规划的？”负责旁边绿化带养护的张合成说。

据了解，这段路是１１月５日开始挖的，而这条陇海路高架桥通中州大道的路是１０月３１号刚刚开通的。

在黄河路与文化路交叉口，原来的四方形人行天桥已被拆除，只剩下几根柱子。据郑州市金水区城管局介绍，这座天桥２０１０年３月份建成，由于这个路口要建地铁５号线和７号线的换乘站，涉及周边建筑物的拆除，经过多方考虑需要拆除天桥，从１１月６日开始拆，按计划１２日拆除完毕，拆除费用７０万元。

记者从郑州市建委了解到，该天桥的造价为８５４万元。

在华山路记者看到，３．２公里的道路被横切开了１０多条１米宽的路面，用于铺设电缆。

“这条路１１月２日拆除围挡开始通行，刚几天就又围起了围挡，对道路开肠破肚，铺设电缆，路又开始堵，没法做生意了，为什么不在修路的时候一起把电缆铺好，非得修好了再挖，我很不理解。”路边一个店铺老板说。

那些拆拆建建：究竟该谁反省

记者分别采访了这三个工程的主管部门，他们的答复“各有理由”。或说是临时路段，或说是规划变更，或说是天气变化工序提前。

郑州市建委组织宣传处副处长武朋年说，中州大道与陇海高架桥交叉口东北角被挖的路段不是快车道，而是一条临时性的保通路，现在车流量太大了，要将原来的两车道拓宽为三车道，所以现在施工的是把路的沥青表皮给揭了，把保通路转化为永久路面，因为保通路的建设标准相对较低。

而当地的市民则告诉记者，之所以把路挖掉，是因为这条路没规划设计好，被挖的路段是一个坡，比快车道的路高出一部分，没法衔接。记者看到，即使路面被挖去了一层，依然比中间的快车道高出很多。

而对于黄河路和文化路天桥的拆除，据郑州市金水区城管局介绍，这座天桥是２００９年设计规划的，按照当时地铁规划，５号线不沿黄河路布设，建设时序为２０２０年，但到２０１２年，郑州市对轨道交通线网进行了修编，确定了５号线沿黄河路布局的方案，建设时序也调整到２０１４年至２０１８年，因此这里就成了换乘站。

负责华山路道路工程的郑州市市政管理处工程科科长刘坤说，原来的规划是所有公共管线同步埋入地下，但前一段突然要降温了，铺沥青温度一般５摄氏度以上比较好，所以综合考虑就把工序调整了一下，先铺底层沥青，然后再埋电缆，因为电缆毕竟涉及的路面短，整个工程还未完工，等上面一层沥青铺上后，道路就不会出现不平整的现象了。

河南财经政法大学教授杨红梅说，即使按照部门说法，不管是保通路改永久路、地铁规划修改，还是天气变化，都是最初规划设计的时候缺乏长远考虑、缺乏统筹综合规划的表现，建了拆，拆了建，造成极大浪费。

这种浪费折腾：不能没完没了

近些年来，“短命工程”屡见不鲜，一些工程花巨资兴建，几年甚至更短时间就被拆除。专家认为，“短命工程”的现象反映出当前城市缺乏成熟谨慎的城建规划，缺乏前瞻性，应该统筹规划、合理布局，要立足长远，而不是短期行为，避免重复建设和浪费。

据媒体报道，２０１４年，投资２．７亿元位于云南河口的“中国－东盟河口国际旅游文化景观长廊”建成使用３年多就要被拆除；２０１４年１０月，广州市耗资８亿多元建成的陈家祠广场，仅使用４年时间，即因为地铁建设被拆除；今年３月份，由于郑州农业路快速通道施工，沿线的２２个ＢＲＴ站台刚服役５年就被拆除，总体造价２０００多万元。

杨红梅认为，城市规划本就是一项带有长远性和战略性的综合部署，不能是纸上画画，橡皮擦擦的东西；另外，规划要形成制度，要有问责机制，不能因为某些领导的更换或思路的变化就人为地任意改变。

而面对城市道路“天天挖沟，重复挖沟”的现象，长期研究交通工程的黄河交通学院教师刘军认为，这考验着政府的管理水平，一方面政府要建立多部门联动机制，将涉及的如水、电、气、暖、通信等部门联动起来，尽量一次挖沟将管线铺设完毕，避免多次挖沟铺管线，新建城区可借鉴国外经验，铺设综合管廊，便于铺设、维修；另一方面，要加强道路施工过程中的监管，保证质量，避免道路没几年就坏掉，重复建设。