《证券日报》记者了解到，目前，石化行业“十三五”规划思路已由中国石油和化学工业联合会牵头初步拟定并上报，其中，加快产业结构调整、向民企开放下游是既定方向。

据了解，“十三五”期间将推进石油贸易体制改革，放宽原油进口限制，赋予符合条件的炼油企业进口原油的资质和使用权。同时适时打破原油国营贸易与非国营贸易的政策界限，建立统一的原油贸易商资质条件。改进成品油出口配额管理办法，充分利用自贸区、保税区的政策优势，加快原油期货市场建设。

今年2月9日，国家发改委发布了《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》出台；2015年5月27日东明石化首获进口原油审批，地炼厂家获得进口原油使用权的速度不断加快。

与此同时，商务部对原油非国营贸易进口资质批复厂家也在不断公示，在此背景下，地炼厂家逐步摆脱原料垄断，进入上游市场获得话语权。

一直以来，油气行业的上游勘探开发环节被中石油、中石化、中海油和延长油田四家垄断。今年以来，原油进口权和原油进口使用权已经在不断放开。

截至目前，全国获得原油进口资质审批的地炼企业共11家。

隆众石化网分析师杨叶向《证券日报》记者表示，后期随着原油使用权的陆续审批，地方炼厂进口原油的工作积极展开，自主进口将是大势所趋势。对于进口原油使用权的积极申请，地炼企业更为看重原油进口权的掌控，因为只有真正的掌握原油进口权，才是真正摆脱原料垄断。

需要一提的是，作为民营油企之一的宝塔石化，短短半年内连续获得国家发改委颁发的原油使用资质、商务部的原油进口资质、原油配额、燃料油进口资质和成品油批发资质。

据了解，宝塔石化已经继续沿着“资本战略”的路子，形成一千五百万吨的原油加工能力和十平方公里的现代化石化园区，与此同时，宝塔石化又先后在珠海、新疆奎屯、内蒙二连口岸分别建设石油炼化基地和储备基地。前者意味着可以独立自主地开工建设PX和PTA石化下游产品，后者则既盘活了国有资产，又方便了企业运输，使珠海自建码头港口成为世界原油资源的新纽带。

目前，“一带一路”建设正稳中有序进行，五证之后，借着东风，宝塔石化组建了国际实业部，吸引了大量高精尖人才，同时通过中石化、中石油、中海油和中化国际的大力支持和帮助，尤其中国诚通公司利用其在俄罗斯的优势，代理了宝塔石化从俄罗斯的伊尔库斯克经外蒙至二连口岸到宁夏银川炼化基地的国际石油联运，年运输原油三百万吨。

但是，即便“五证”在手，民营油企仍旧面临很大的压力和挑战。

有分析师向《证券日报》记者表示，在当前全球经济低迷和中国经济下行压力下，获得原油进口资质的民营油企将迎来巨大的机遇和挑战。一方面，目前原油价格处于历史低位，民营油企可以迅速利用强大的储备优势进行低位储备，另一方面，石油化工是资金密集型企业，能否克服资金难题将是民营油企能否抓住机遇的关键。来源：证券日报