税费减免再“加力” 十八项措施将“落地”

新政发力 外贸年底“冲刺跑”(市场观察)

本报记者 罗 兰

今年外贸形势不容乐观，前10个月出现了改革开放30多年也不多见的进出口双降情况。为实现全年稳增长，最近各部门不断出台助外贸年底冲刺的各项政策。在海关总署最新出台的《进一步促进外贸稳定增长若干措施》中，涉及通关便利化、清理进出口环节收费、推广外贸新模式等18项内容。其中，多项新政将在年内落地。

进出口双降形势严峻

海关数据显示，1-10月，中国进出口同比下降8.5%，其中出口同比下降2.5%，进口同比下降15.7%。“从当前外贸运行情况看，今年中国外贸发展面临的形势比2014年更为复杂严峻，下行压力加大。” 商务部新闻发言人沈丹阳表示。

专家分析，国内经济下行和经济结构深度调整，减弱了进口需求；我国外贸进行转型升级和国际市场需求低迷造成了出口下滑。

据商务部发布的《中国对外贸易形势报告(2015年秋季)》预计，四季度中国所面临的外贸形势依然严峻。外需疲弱、内需不振以及大宗商品价格持续低位运行共同影响中国外贸增长。今年中国出口规模将基本与上年持平，全年进口将呈现较大幅度下降，并拖累总体进出口出现下降。这意味着，中国全年外贸或在零增速上下徘徊。

明年外贸发展环境复杂多变，但积极因素也将发挥作用。《中国对外贸易形势报告》称，2016年，国际市场需求持续低迷，传统竞争优势继续弱化，贸易摩擦有所加剧，但中国外贸发展的政策环境将进一步优化，外贸竞争新优势和新动能也在不断积累。

新政策为企业减负

内部经济下行，外部需求疲软，综合成本上升，不少外贸企业如今经营举步维艰。据国务院发展研究中心对外经济研究部“外经贸形势分析”课题组调查，今年1—5月，企业出口价格继续回落，直接影响企业出口利润率。专家指出，当前，外贸企业各类成本不断上升，降低企业经营成本，为企业减负，比以往任何时候都要重要。

在促外贸政策中，为企业减负是重点之一。据悉，海关新发布的18条措施中，减负政策主要包括：放开电子口岸预录入系统的准入限制，年底前先在广东推广；规范舱单传输收费，企业可自行选择舱单运输方式等；推动降低转关运输监管车辆收费；加快推动对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用的政策落地。这项政策已在广东、上海开展试点，争取年内在全国推广实施。

进一步简化通关程序也是外贸企业最大的需求之一。在海关通关便利化方面，加快推动国际贸易单一窗口建设位列首位。海关总署新闻发言人张广志说，把传统的“串联式”口岸通关流程变为同步化的“并联式”流程，可以最大限度地简化企业的多头申报，提升通关效率。

全力支持外贸创新升级

中国虽然是贸易大国，但还不是贸易强国，新政策因此全力支持外贸创新发展，尽快实现转型升级。沈丹阳表示，目前，商务部正会同相关部门制定相关措施，支持对外贸易新型商业模式创新发展。

商务部大力支持对外贸易新型商业模式创新发展，特别是在支持跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业这三大商业模式创新上，采取了一系列措施，目前已经初步见到成效。

海关新政策则主要表现为进一步推动加工贸易创新发展，包括积极创新和复制自由贸易试验区海关监管制度、推动海关特殊监管区域整合优化、完善加工贸易管理模式等。

商务部研究院研究员霍建国还建议，与产业政策更加衔接、审慎完整的贸易政策仍有待进一步完善，最为重要的方面包括强化政府服务职能、捕捉逆势中的新增长点，加大对高端制造出口、跨境电商的支持力度等。