网易财经11月29日讯 养老金的空账问题不仅让政府面临巨大压力，也成为老百姓的心头隐忧。据财政部近期公布的数据，如果剔除财政补贴，去年全国的企业职工养老金缺口就高达319亿元。

面对历史欠账和老龄化的现实情况，提高养老金征缴成为必然的选择。今日公布的一份权威报告称，在必然会面临重重阻力的诸项改革措施中，相较“延迟退休”和“降低养老金”而言，“提高退休金最低缴费年限”或成为阻力最小的改革措施。

这份报告由中国保险行业协会、人社部社会保障研究所、中国社科院世界社保研究中心、中国金融信息中心、平安养老保险公司联合发布，调查了全国36个具有代表性的大中城市5400多名城镇企业单位职工。

报告称，人口老龄化已经成为人类社会不可回避的重大转折，尤其是中国，不仅未富先老，而且老龄化速度比任何发达国家都要快得多。因此，需要全体社会成员来承担这种社会变迁承保。虽然就此所做的任何改革都会遭遇阻力，但调查发现，目前接受程度最高的改革选项是“提高社会基本养老保险缴费费率”。由于这项费用是由企业而非个人承担，因此即使职工对此支持度相对最高，但考虑到企业用工成本增加导致的竞争力下降，这一选择并不具备集体理性。其次，接受度相对较高的就是“提高获取养老金的最低缴费年限”，这或许可成为日后养老金改革的着力点。与前两者相比，“延迟退休年龄”和“降低退休金”是最不能接受的，这也是福利刚性的必然结果。

这份报告还指出，调查发现，对于未来的养老金改革，受访者除了要求“养老金保值增值”外，呼声最高的是“社保体系异地转移接续”，其次是“增强激励、多缴多得”，应引起政策制定部门的高度重视。

报告公布，2015年中国职工养老储备指数为59.7，表明已基本满足了城市职工养老储备要求，但充足度还低于储备指数。分企业类型看，国企职工养老储备指数最高，而民营企业则最低。分行业看，金融业和采矿业养老储备指数最高，住宿和餐营业最低。

针对调研发现的问题，这份报告建议：一是基本养老保证制度改革势在必行，但须注意路径选择，抓住改革重点。二是提高职工养老储备水平的根本出路在于大力发展商业保险，尤其是尽快推出“税延个人养老账户”，让职工自己投资增值。三是重构家庭大类资产配置有利于提高职工养老储备水平，但需要完善资本市场，并进行文化塑造。