12月01日讯

穆迪投资者服务公司表示，由于中国经济增长放缓，并且中央政府旨在改进财务透明度的改革措施将对地方政府带来进一步挑战，2016年中国地方政府的展望为负面。

穆迪副总裁/高级分析师诸蜀宁表示：“中国经济放缓将抑制占地方政府总收入逾一半的税收和土地使用权出让收入的增长，而且去杠杆在2016年不大可能实现。”

“从历史表现来看，中国GDP增长与地方政府收入增长之间一直存在密切相关，同时当前另一主要负面因素是复杂的地方政府或有负债情况所带来的不确定性。”诸蜀宁表示。

穆迪预计中国2016年经济增长6.3%，低于2015年6.8%的预期水平。穆迪注意到，2015年1-9月地方政府收入同比增速已从2014年的10%和2013年的13%降至9%，而2013年6月至2014年12月，地方政府债务增加34%至人民币24万亿元(3.6万亿美元)。

“但是，地方政府融资平台等地方国企负债在地方政府债务中的比例尚不明朗，因而地方政府或有负债规模存在不确定性。”诸蜀宁表示。

在这一背景下，中央政府将地方政府直接债务总额限定在人民币16万亿元，并通过人民币3.2万亿元的债券置换债务计划改善了债务结构。

穆迪的报告还表示，政府旨在增强地方政府长期财政状况的政策变化可能在2016年带来一些挑战。改革措施包括调整地方政府会计和财务披露标准以提高透明度，包括建立权责发生制财务报告制度。

穆迪指出，另一融资渠道——政府与社会资本合作(PPP)模式的成效显现尚待时日。因此，目前来看，地方基建投融资压力仍需由地方政府融资平台承担，可能导致地方政府或有负债上升。（马传茂）