标准体系是指导标准化工作的有效手段，但目前我国建筑节能和低碳建设的标准化工作仍处于“进行时”，各地在构建适宜城乡建设各领域、各层级的碳排放核算标准方面缺乏统一的指导依据。

住房和城乡建设部近日印发的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（以下简称《规划》）提出，到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。

就上述目标，业内专家表示，建筑领域全过程碳排放约占我国碳排放总量的50%以上，开展该领域碳排放达峰行动，加快推进建筑能效提升、绿色建造试点、建筑电能替代、绿色建材与资源循环利用、绿色生态城区建设等工作，对推进环境与城市可持续发展、降低建筑领域碳排放以及我国“双碳”目标实现都具有深远意义。那么，建筑行业实现碳减排当前面临哪些堵点？行业该如何落实《规划》目标？

多环节存在明显短板

“当前，我国建筑领域在碳排放数据量化方面存在明显短板，碳排放核算方法和建筑节能低碳建设标准体系也不完备，亟需建立健全该领域的碳排放核算体系。”广西壮族自治区建筑科学研究设计院副院长朱惠英近日表示。

在朱惠英看来，标准体系是指导标准化工作的有效手段，但目前我国建筑节能和低碳建设的标准化工作仍处于“进行时”，各地在构建适宜城乡建设各领域、各层级的碳排放核算标准方面缺乏统一的指导依据。

朱惠英在调研中还发现，以数据为导向的建筑能耗统计制度也不完善。“目前各地或多或少都存在能耗统计获取数据规模和范围有限的问题，且获取渠道系统性、可持续性不强，数据统计大部分只强调电耗，而对燃气、供热、水资源消耗等其他基础数据的统计收集重视不够。另外，实施能耗统计的制度动力不足，目前该工作仍由政府主导，建筑业主体参与的主动性和积极性明显不足。”

此外，中国建筑业协会工程项目管理与建造师分会会长陈华元指出，由于建筑业具有体量大、链条长、环节多、精细管理难等特点，在碳减排目标约束下，其工业化、数字化、绿色化和国际化程度还不高，低碳化发展刻不容缓却又面临不少难题。

多层级碳排放监控亟待到位

面对上述难点，建筑行业如何开展行之有效的减排工作？

朱惠英建议，要尽快构建城乡建设各领域各层级碳排放核算标准体系。在她看来，建立健全碳排放核算方法和标准体系，亟需构建装配式建筑部件碳排放标准、建筑和市政设施等项目层面碳排放核算标准、建筑业企业和房地产行业企业等组织层面碳排放核查核算报告标准，以及城市及省级层面城乡建设领域碳排放核算标准等各类标准。“由此进一步提升各地建筑节能服务产业的水平，构建节能降碳量核定制度，引导地方成立节能降碳量核定机构，并对核定结果承担主体责任。”

陈华元对此表示认同：“建立健全建筑碳排放监测与核算制度迫在眉睫，应加快完善各级碳排放统计核算工作的组织建设和运行机制。”他指出，需制定“覆盖全面、边界清晰、科学合理”的建筑碳排放统计核算工作基本框架。“同时，运用物联网、可视化等多种技术，制定全国建筑碳排放监测、核算统一标准，开发多层级建筑碳排放监控系统，实现建筑碳排放‘可监测、可追踪、可考核’。”

朱惠英呼吁，要搭建城乡建设领域碳排放数据共享机制，通过多种手段发布能耗信息，提高建筑能耗数据透明度，提升可视化水平和数据应用效率。

可再生能源应用潜力大

记者注意到，《规划》明确了“十四五”期间建筑节能与绿色建筑发展9项重点任务：提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、实施建筑电气化工程、推广新型绿色建造方式、促进绿色建材推广应用、推进区域建筑能源协同、推动绿色城市建设。

据了解，目前国内已有利用太阳能实现建筑内全部能源供给的成熟案例——位于中新天津生态城惠风溪智慧能源小镇的“0+小屋”项目，借助60片共20千瓦光伏板，顺利实现了全屋包括采暖等在内的清洁供能。

“项目充分考虑了屋顶结构、光照角度和周边环境，光照充足的情况下，光伏系统每天可发60度电，全年发电20000度以上，还可实现余电上网，成为区域分布式电源。”“0+小屋”建设者之一、国网天津滨海公司营销部工作人员贺瑞告诉记者。

利用光伏技术开展建筑节能的，不只天津。宁波市近日发布的《关于大力推进建筑屋顶分布式光伏发电系统应用工作的若干意见》明确提出，2025年底建筑屋顶安装分布式光伏发电工作全面推进，力争15%以上的建筑屋顶设置分布式光伏发电系统，90%以上新建建筑全面落实分布式光伏发电系统，建筑领域分布式光伏装机容量占全社会累计光伏并网容量超过60%。

“考虑到大面积推广使用清洁能源将受到区域人口、工业规模限制，大量清洁能源需要进行储能、调峰及调配，建议以大型园区、社区为载体，鼓励代建代管代营一体化的承接模式，探索完善区域分布式清洁能源投建管相关立法和管理模式。”陈华元建议。