日前，国家管网集团发布《2022年天然气管道管输服务集中受理工作公告》，标志着国家管网集团成立以来首次天然气管输服务集中受理分配工作圆满结束。

据悉，此次集中受理共达成天然气管输服务合同119亿立方米，服务需求满足率达93%，对于激发“X+1+X”油气市场体系中上下游“X”的活力，推动天然气资源供应及销售多元化，提升天然气管道基础设施综合利用率具有重要意义。

国家管网集团相关市场营销人员表示，输气能力分配规则是天然气管网公平开放制度的重要内容。“通过市场手段解决在役天然气管道剩余管容，不仅优化了国内天然气管道管容资源配置，还进一步提高了管网的公平开放程度。我们也在努力将天然气管网打造成高效、共享、 公平、开放的基础设施平台。”

统一调度实现“共享经济”

公开数据显示，目前，国家管网集团在役天然气管网里程达4.9万公里，形成了西南、西北、东北及海上进口天然气的“四大战略通道”和“三纵三横”管网布局，连接14座LNG接收站和14座地下储气库，“全国一张网”骨架初步形成，2021年天然气一次入网量超过2000亿立方米。

天然气管网将产、供、储、销、贸、用的所有参与主体连接起来，是天然气产业运转的枢纽。依托统一的管网调度和管容交易，可以实现全社会对管网基础设施的共用共享。同时，油气储运设施公平开放的标志就是油气储运设施运营企业公平、无歧视地接收、审核、批准上游企业或下游用户递交的准入服务申请。

据悉，2月10日，国家管网集团开始正式接收2022年天然气管输服务需求申请，此次集中受理采取市场化运作模式分配在役天然气管道剩余管容，共有30余家企业提出了超过500条路由的服务申请，申请服务总气量为139亿立方米。

针对此次申请，国家管网集团对“现有服务”“可直接满足新增服务”“不能直接满足的新增服务”进行统一分配，编制形成“一站式”客户服务方案，并与客户进行逐项确认。通过集中受理，所有申请客户均不同比例地获得了热门管段管容。

“此次我们对所有天然气管道的管容进行统一优化和分配，在优先满足现有服务的基础上，公平公正地向所有申请企业分配管容，帮助他们拓展天然气销售市场。”上述国家管网集团相关市场营销人员说。

据记者了解，此次申请企业参与积极性很高，参与集中受理的多为中小托运商。“‘三桶油’作为现有用户，其管输需求按照‘现有服务优先满足’的原则已提前满足。”上述国家管网集团相关市场营销人员说。

“由国家管网集团统一统筹、调度和配置天然气管网，可以促使天然气供应及销售多元化，提高管道综合利用率。”上述国家管网集团相关市场营销人员进一步表示，“希望通过‘全国一张网’的统一运营和公平开放，让上下游用户有更多选择。”

不论“出身”公平竞争

针对客户需求热点，国家管网集团创新管网市场化服务模式，提升客户服务体验，在保障现有服务的基础上，通过量化评分指标和统一标准，公平无歧视地向所有客户分配热门管段管容，引导建立市场化管输托运机制。“只要具备油气生产和贸易资质的企业都可提交申请，与其他企业‘同台竞技’。”上述国家管网集团相关市场营销人员说。

“以前我们无法参与管道管容‘共享’，不仅销售渠道单一，如果需要送往更远的区域市场，管输费也将增加，压力不小。对于天然气销售企业来说，国家管网集团这次天然气管道管输服务集中受理，不仅拓展了我们的客户群体，也扩大了销售半径。” 参与此次申请的新疆庆华智慧能源发展有限公司负责人蒲海燕说。

数据显示，目前煤制气完全成本约在1.5元/立方米至2.5元/立方米之间，高于常规天然气及页岩气、煤层气等非常规天然气在内的所有天然气产品成本。而新疆天然气最高门站价格仅为1.05元/立方米，毫无利润和竞争性可言。

“国家管网集团此次天然气管道管输服务集中受理秉承天然气市场化的原则，把所有企业放到同一起跑线，分享更多的管容路径，让企业可以与更合适的市场签合同，降低了销售成本，实现利润最大化，我们成为了受益方。” 蒲海燕补充说。

辽宁阳诺能源有限公司相关负责人也表示，此前受到天然气运输条件限制，其天然气均在省内销售。“这次申请到国家管网集团的管输服务，获得了公平参与市场竞争的机会，为我们打开了省外市场。”

完善“硬件”服务市场

以欧美国家历程来看，实现管网公平开放，有助于降低下游用户用气成本。上述国家管网集团相关市场营销人员说，“天然气管道公平开放后，下游用户采购天然气资源的选择变多了，而像新奥、中燃、华润等城燃企业也将有更多机会采购进口天然气，从而增加上游资源供应主体，让下游用户有更多选择，助力销售市场竞争和用户用气成本下降。”

值得注意的是，目前，“X+1+X”格局中的“1”既包含国家管网集团，也包括省级、市级管网，以及城燃企业自有管网等管道网络。但目前我国管网的互联互通仅限于“大动脉”主要管线，省内管网等“支线血管”并不完全畅通，加之目前管网规模不能完全满足需求，“硬件”设施服务能力还有待提升。

据介绍，未来，国家管网集团将加大天然气管道建设力度，规划每年新建投产约6000公里长输干线管道。

“我们也将持续加大公平开放力度，不断创新服务产品及配套的制度和管理办法。对于未来新建管道，我们将采取‘提前预售’的方式，将集中受理和分散受理有效结合，以便客户提前锁定所需的管容，进而提前统筹购买气源。”上述国家管网集团相关市场营销人员说。

据记者了解，未来国家管网集团还将不断推出创新服务，近期将上线开放服务及交易平台，届时客户将能够像网购一样更加便捷地购买天然气管道的管容。