国际能源署(IEA)最近发布的一份可持续复苏追踪报告表明，世界各国政府对于清洁能源支出的承诺已跃升至7100亿美元，与2008年全球金融危机之后的水平相比高出40%。根据这份报告，世界各国政府为应对新冠疫情危机的清洁能源支出在过去五个月中增长了50%，目前在全球范围内已超过7100亿美元，尽管各国之间存在令人不安的不平衡。这一史无前例的政府支出与各国政府在2008年全球金融危机之后制定的刺激计划中的全球清洁能源支出要高出40%以上。发达国家占了这项支出的大部分，计划在2023年底前支出3700多亿美元，这些政府支出将有助于为全球各国在2050年实现净零排放目标方面敞开大门。然而，对于新兴国家和发展中国家来说，用于可持续复苏措施的财政资源总量只有发达国家的十分之一，反映出它们截然不同的金融和经济环境。而在新兴国家和发展中国家，计划到2023年底将提供约520亿美元的可持续复苏支出，远低于2050年实现净零排放所需的支出。这一差距在短期内不太可能缩小，因为在俄乌冲突之后商品价格飙升的情况下，财政紧张的一些国家现在面临着食品和燃料价格快速上涨的挑战。国际能源署署长Fatih Birol说，“将清洁能源作为复苏计划核心的国家正在保持到2050年实现净零排放的可能性，但具有挑战性的金融和经济条件已经破坏了世界其他大部分地区的公共资源。国际合作对于改变这些清洁能源投资趋势至关重要，尤其是在需求最大的新兴国家和发展中国家。”即使在发达国家，一些专项资金也有可能无法在其设想的时限内投入到市场。政府制定计划的延迟、持续的供应链中断、劳动力短缺、财务不确定性推迟或取消了项目部署。此外，由于繁文缛节和缺乏信息等问题，面向消费者的措施(例如对建筑改造和电动汽车的激励措施)难以吸引更广泛的受众。Birol说：“能够消除繁文缛节并迅速制定有效计划的政府将获得收益，并在新兴的全球能源经济中占据一席之地。虽然最新发布的可持续复苏追踪报告确实指出了发达国家的一些可喜迹象，但全球各国仍需要在未来十年中大规模扩大其清洁能源部署工作，首先是发展中国家需要努力将全球气温上升限制在1.5℃以内。”俄乌冲突加剧了化石燃料价格的上涨，这促使各国政府必须采取措施降低能源成本，并并努力减少对化石燃料的依赖。国际能源署发布的研究报告表明，自从2021年北半球冬季开始以来，全球政府为家庭和企业提供的紧急支出支持已达到约2700亿美元。但许多在减少石油和天然气需求方面最有效的措施(例如安装热泵和扩大公共交通、自行车道和高铁的使用)迄今为止尚未得到一些政府所需的支持。国际能源署最近关于天然气和石油的10点计划强调了可以立即采取行动的关键领域。总体而言，在各国政府为应对新冠疫情的经济影响而投入的前所未有的18.2万亿美元财政拨款中，可持续能源方面的公共支出仍只占一小部分。但国际能源署估计，通过调动更高水平的私营部门参与，指定用于2023年之前支出的政府支出可以支持价值超过1.6万亿美元的可持续投资。可持续复苏追踪报告审查并公开了1000多项为加速清洁能源转型而制定的国家政策，作为应对新冠疫情对经济影响的财政措施的一部分。该报告于2021年7月首次发布，20国集团(G20)领导人在2021年11月在罗马举行的会议上要求对其进行更新。根据20国集团(G20)的要求，国际能源署将继续跟踪政府对持续能源危机的财政反应，并跟踪政府在清洁能源方面的支出。展望未来，可持续复苏追踪报告将扩大其监测的政府能源支出范围，其中包括各国政府如何利用财政手段确保供应安全、维持可负担性，并根据国际能源署到2050年净零排放情景的基准推进清洁能源转型。