服务再创新监管更高效！烟台打造便利高效的市场采购贸易生态圈

来源：榕城网发布时间：2022-10-21 15:05:55

三站批发交易市场坐落于美丽的海滨城市烟台，是由小商品、服装、家电、数码、家居、五金、装饰材料等19个专业市场组成的市场集群，2020年9月获批国家级市场采购贸易方式试点。获批后，烟台市高度重视市场采购贸易方式试点建设工作，将各项相关任务纳入全市外贸高质量发展领导小组、关地统一协调联席会议等工作机制，由市政府主要领导亲自督导协调、14个相关部门分工推进，凝聚各单位、各区市合力共同推动试点建设。两年来，烟台市充分发挥三站“综合性市场”优势，积极探索“供销互动、产地直连”的新出口模式，蹚出了一条特色鲜明、优势明显的市场采购发展路子。

商务服务：降低准入门槛让“外贸小白”也能轻松上手

作为试点实施的牵头部门，烟台市商务局协调相关部门强化定期会商、定期调度、定期通报的长效工作机制，按照市场采购贸易“小批量、多品种，多批次”等特点，研究制定了面向于中小微企业和中小商户的监管服务细则，完善市场采购商品认定、主体准入、质量监管、虚假贸易治理、风险防控、知识产权保护、信用评价管理等七大监管服务体系，真正做到“分得清、管得住、通得快”。推动烟台市场采购复制推广了产品快速通关、企业集群注册等89项便利化措施，帮助中小微企业和境外小微采购商以“内贸”的形式参与“外贸”，得到了试点企业的好评。

商务部组织的外贸新业态新模式专题线上培训活动烟台分会场

按照“事前备案承诺、事中监管服务、事后信用评价”的整体业务逻辑，探索推广企业注册承诺制，在严格信用管理的基础上，企业可凭告知、承诺文件取代各类证明材料，将市场采购备案注册平均时间缩短至1天以内，材料齐备的情况下可实现线上提交、即时办结。

指导260多家市场采购产品生产企业通过线上线下渠道参加广交会、消博会等境内外重点展会，利用进博会平台开展专题推介，累计举办外贸新业态专题培训活动、“政策上门、服务到家”市场采购贸易专题推介活动等30余场次，引导企业开拓国际市场。

海关：优化口岸环境促进通关便利

烟台海关全程参与市场采购试点的申建、规划、建设工作，多次参与地方组织的联合调研组，赴义乌、临沂等地开展学习调研。积极参与市场采购贸易平台系统建设，理顺工作机制，合理规划监管布局，确立市场采购贸易推进工作机制，满足试点货物的现场查验、转关、放行等监管要求。

优化口岸营商环境，提高通关效率。契合市场采购多品种、小批量、多批次交易特点，引导企业规范简化申报，精简随附单证。开辟绿色通道和专门窗口，实行全天候预约通关，合规报关单实现快速放行，有效降低了通关时间和物流成本。优化试点市场采购监管模式，在符合相关要求的前提下推行全国通关一体化改革，企业可根据自身实际选择适合口岸出境，进一步提升了贸易便利化水平。

2021年3月26日，首票空运商品从莱山国际机场飞往韩国仁川，烟台市场采购实现了海陆空运输方式全覆盖

优化查验作业模式，强化事中监管。对于在烟台口岸出口的市场采购货物，将禁止或限制出口、涉证涉税、易燃易爆危险品、涉及知识产权保护商品作为监管重点，设定专门验放区域，对品种相对单一的出口商品优先实施机检，规范查验作业，严格落实查验视频录证要求，严密转关货物流程，确保有效监管。

加大技术帮扶力度，应对贸易壁垒。指导市场采购贸易经营者建立合格供方、商品质量检查验收、商品溯源等管理制度，不断加强商品质量管理。收集国外技术性贸易措施和特别关注信息，及时将国外出台技术性贸易措施反馈企业同时指导企业做好原材料升级、产品工艺调整等措施，指导企业科学有效规避国外技术壁垒风险，消除我国出口商品障碍。引导企业树立“创新驱动发展”理念，鼓励企业在海关总署进行权利备案，增强品牌保护意识。

税务服务：彰显“加速度” 做好“加减法”

近年来，疫情等因素打乱了外贸企业正常的生产经营秩序，影响了跨境贸易发展，特别是物流受阻、原材料上涨、产业链中断、运费成本加大等因素进一步增加了企业的生存压力。国家税务总局烟台市芝罘区税务局聚焦支持外贸企业发展，认真贯彻落实出口退税政策，不断加强出口退税管理。在全面开展税收优惠政策宣传辅导的同时，简化业务流程，全面推行出口退税无纸化管理，加快办理出口退税业务，进一步压缩退税时间，尽快为外贸企业注入资金“活水”，用税务“加速度”帮助企业脱离资金困境。

在企业资料报送、办税流程和企业负担等方面多做“减法”，在优服务、增便利、促发展上多做“加法”，持续深入推进出口退（免）税无纸化单证备案，进一步完善出口退（免）税业务流程各环节管理，全面开展政策精准推送和专项辅导，帮助纳税人掌握政策和业务操作流程，不仅使纳税人懂政策、能申报、会操作，及时、快速享受税收优惠，而且，还及时提醒纳税人加强风险管理，避免出现税收违法违规行为。

着力构建“办理节点专岗负责、退税业务专人专岗、重点企业专人对接、专业市场专项管理”的专业化管理与服务新模式，以更优的服务和管理为外贸企业增添发展动力，并根据实际情况和企业困难、需求，开通“绿色通道”，为企业解决“燃眉之急”。

审批服务：优化“四项措施” 推出“三站方案”

试点获批以来，烟台市行政审批服务局坚持立足职能，积极作为，通过实施“四项措施”，精心设计“三站方案”，搭建市场主体快速发展的“绿色通道”。

创新实施“企业登记首接全程责任制”工作模式，为企业提供“一对一”式的贴身服务。将首次接待服务对象的登记人员为“首接第一主办人”，负责答复线上、线下政策法规咨询、材料预审和业务最终办理，并将该服务拓展至企业生命全周期，即由首接第一主办人负责该企业从设立到注销“全生命周期”的全部业务办理，提供“一对一”式的全程服务，方便政企对接，便于快速解决企业遇到的相关问题。

烟台市行政审批服务局工作人员现场解答企业咨询

烟台市行政审批服务局工作人员指导企业办理业务

引导三站市场在全市首次实施了“共享注册”，推出“企业秘书全程代办”“零接触全程网办”等便利举措。即在同一登记地址，允许注册若干户企业，由专业机构负责为这些企业提供工商登记、税务、社保、海关、银行等一系列后续保障，既有利于促进企业规范发展，又便于企业心无旁骛搞经营。同时，还实施了不定期回访制度，对“共享注册”企业情况进行实地查看，确保了企业守法经营、健康发展。通过实行“共享注册”，极大地提高了三站市场的场地效益，为有效推进采购贸易方式改革提供了坚实保障。

据烟台市行政审批服务局车向清科长介绍：“工作中，我们经常发现一些创业者，由于不熟知企业登记常识，面对企业注册而不知所措，最后只能花钱去找代理。针对这一情况，我们组织精干力量，在全省首家制作了企业登记语音视频服务指南，即便是‘零基础’人员，只要依照服务指引，也可以轻松完成企业登记、企业变更、企业注销业务。”企业登记“语音视频服务指南”本质上是窗口服务的延伸，通过真实场景、程序步骤、视频演示、语音指引，形成了完整、清晰的企业开办、企业变更、企业注销业务指引服务，从而实现了不受地域限制、不受时间限制、不受人员限制，全流程、全天候为企业和办事群众提供标准化服务的目的，有效解决了办事企业和群众不会登录系统、不会填写材料、不会提报申请等一系列问题，真正做到了“一次讲清楚”。

按照“便民便企、服务下沉，优势互补、合作共赢”的指导思想，烟台市行政审批服务局还先后与工商银行、农业银行、邮储银行以及邮政部门合作，选择位置便捷的银行网点、邮政网点设立便民便企服务工作站，截至目前，全市已经设立246个。针对三站市场商业密集、经营业户多、人流量大等特点，烟台市行政审批服务局正在计划选择条件良好的银行网点或者商场，设立便民便企服务站，推动政务服务下沉，为三站内的市场主体提供“家门口”的便利化服务。

外汇服务：越诚信越便利提升用汇企业满意度

烟台伍德工贸有限公司是市场采购贸易的骨干企业之一，在办理收结汇业务中遇到了单据审核繁杂导致结算进度缓慢的情况，已经对企业的资金周转产生了影响。国家外汇管理局烟台市中心支局在走访座谈中了解到这一情况后，第一时间对接银行，就展业流程优化开展指导，当天就完成货款入账，解决企业燃眉之急。

目前，已有8家银行完成平台对接并上线结算系统，支持代理企业、委托方（供货商）两种业务模式线上自助结汇，形成以建设银行、农业银行、中信银行为代表的主办银行，用汇企业满意度大幅提升。烟台善航进出口贸易有限公司表示，“以前办理收汇，每笔业务需要1-2个工作日，还要提交很多纸质单据，市场采购通过联网信息平台自助收结汇，只需要网上提交电子单证，一个小时内就完成资金结算，极大节省了我们企业脚底成本。”今年以来，烟台市场采购收汇业务量同比增长近14倍，业务结算效率提高60%以上。

国家外汇管理局烟台市中心支局秉持“高点定位，后发优势，规范运作，行稳致远”发展理念，通过组织开展汇政银企现场座谈、政府部门联合政策宣讲、制作发布图文明白纸、线上“云直播”等方式向涉外主体进行政策宣导。通过实地走访、电话沟通、现场座谈等方式，以业务经办银行为桥梁，了解企业资金结算“急难愁盼”问题，滴灌式辅导给出解决方案，推出一系列外汇创新服务举措，按照企业出口收汇情况实行差异化管理，促进市场主体形成“越诚信越便利”良性循环，保障辖内市场采购业务平稳健康发展。

金融信保服务：资金周转可视安全更贴心

试点市场依托市场采购贸易联网信息平台，打造了“可视化”收结汇系统，企业对资金动向一点即看、一查便知、随时掌握，支持市场主体、金融机构和监管部门实行总量核查、动态监管和轧差结算。徐骏是市场采购贸易从业企业的负责人，他说：“市场采购贸易单票报关单不超过15万美元，如果按照单票结算的模式，光是收结汇的手续费是一笔不小的开销。总量控制、轧差结算光是结算成本每月也能节省几千块钱。”

省商务厅、省财政厅今年还推出了出口信用保险综保服务，实现了“政府投保、企业受益”，不仅降低了出口成本和贸易风险，也增加了企业的融资途径。今年8月份，一家渔具出口企业因无法提供足值抵押，又面临回款周期不稳定、现金流紧张及汇率波动风险多重压力，陷入暂时的资金周转困境。中国农业银行烟台保税港区支行根据银发〔2022〕92号通知要求，深化政保银企四方合作，通过“出口信保保单融资”应用场景，为该企业提供“融资保险一体化”解决方案，基于线上平台更丰富的贸易背景信息和更便捷的核验服务，为企业提供无追索应收账款保理融资，简捷高效地解决了该企业面临的融资困境，该企业在8月底到9月3日陆续提交3笔业务申请，9月5日就得到了银行审批放款。

金融服务机构打出组合拳，推出了从开户到结算、从存储到融资、从保险到理财的全产品优惠政策，不断延伸服务链条，帮助企业纾困解难，建设银行利用在国内外分支机构广泛的特点，精准整合匹配供需信息，向试点企业免费提供了“撮合交易平台”，帮助试点企业有针对性开拓国际市场。