“这是您的快递，请签收。”

江苏省盐城市盐都区潘黄街道新民村村干部李慧在签字后，从快递员的手里接过了包裹。这笔订单是她为村委会采购的办公物资，其中是几包打印纸、一提纸巾和几只签字笔。而从李慧采购下单到收到物资，整个过程还不到24小时。

“真的是快多了，在以前，这样一套东西的采购至少要一两周时间。”李慧说道。

在过去几年里，在数字化升级的指引之下，从江苏省农业农村厅到盐城市的相关部门，都在大力推进采购领域的数字化转型。此前，江苏省政府采购中心便联合南京财经大学等共同发布了《江苏省政府采购中心业务规范化手册》，为数字化采购提供了规范化的指导。今年三月，江苏省还正式启用政府采购框架协议电子采购平台，开始在全省范围内推进数字化采购的落地。

为积极响应江苏省市区委号召，盐都区印发《盐城市盐都区农村集体经济组织货物和服务采购指导意见（试行）》的通知，进一步规范农村集体经济组织货物和服务采购交易。在该意见指导下，盐都区农业农村局和区纪委监委共同利用江苏省农村集体财产智慧监管平台（“苏智农经”平台）创新网上采购模式，通过对接成熟的数字化采购平台“京东慧采”，打造盐都区村级采购网上商城。盐都区农村集体经济组织货物、服务采购1万元（不含）以下的货物、服务项目，均可由采购人通过该网上商城进行采购，实现了高效采购、公开透明、阳光用权。

数字化采购让村级采购更便捷

“近年来，国家层面一直在不断加强对各级财政支出的有效管理，我们也在通过各种方式来落实国家的政策。但在日常的采购工作中，村级采购面临的困难还是非常多的。”谈到过去几年的采购工作，李慧深有感触。

与在城区的机关单位不同，村级单位相对而言寻源范围小，难以做到充分的横向比价。为了满足采购管理的合规要求，此前村级采购人员往往要在多个地方寻找商品和询价，甚至连一包打印纸都要走询价程序，不仅耗时费力，而且很多店铺还不愿意配合采购人员的询价工作。遇到本地乡镇没有的货品，甚至还要到市区或附近的县市采购。“在过去，就算买一批办公文具，从挑选商家到采购再到送货，前前后后也要经历近一个月。”李慧对记者说。

为了更好地推进村级采购的降本增效，近年来盐城市也在推进数字化采购的应用，但同时，虽然数字化采购的效率的确较高，可对于许多村级采购人来说，“转型”却并不容易。

据盐城市盐都区农村合作经济经营管理站站长杨程介绍，村级采购人员年龄普遍偏大，不太熟悉互联网操作，他们更习惯于传统的线下采购模式。过去所使用的数字化采购系统，操作相对比较复杂，再加上货品的品类也不够齐全，遇到没有货的情况，采购人员还是要走传统的采购程序，由此也导致数字化采购在村级单位难以实施。

对此，盐都区发布了《关于推广“京东慧采”网购平台的通知》，将“江苏省农村产权交易平台”与“京东慧采”平台对接后，一切都发生了改变。

据了解，“京东慧采”是京东所打造的数字化采购服务平台，其依托京东自身的商品资源与服务能力，将数字化采购的流程与体验大大提升。“小到一支笔、一套桌椅等办公用品，大到节日氛围装饰品、慰问品、党建用品、空调、电脑，都能在采购平台上完成采购。选择的商品范围也不再局限于本地，平台现在有4663个三级商品类目，2057万个商品，可以说基本满足了盐都区村级采购各方面的需求，大大增加了采购的便利度。”杨程表示。

对于村级采购人员来说，“京东慧采”的另一大优势则是方便。去年年末，京东便为村级采购人员举办了“京东慧采”平台使用线上培训，制作了使用手册，建立了答疑专用微信群，由客服在线回答采购人疑问。“讲师讲解完使用方法后，会让大家实操，确认学会后培训才结束。”参与了此次培训的盐都区尚庄镇吉爱村村会计朱长荣告诉记者。

借力数字化提升资金监管透明度  

除了方便快捷的一站式采购体验外,京东慧采的数字化管理平台让采购全程留痕,可视化、可追溯,提高了采购的合规管理水平。

“推进村级采购的数字化转型，不仅是为了采购领域的降本增效，同时可以有效规范农村的财政支出和资金管理，这对于我们更好的利用财政资金、减轻财政压力，都将起到重要作用。”杨程表示。

实际上，如何规范村级采购、简化日常采购程序，一直是农村“三资”管理的难点问题。近两年，随着农村集体经济的逐渐壮大，如何管理好村集体的“钱袋子”，让每笔账公开透明，成为大家关心的焦点。

与传统的线下采购模式相比，数字化采购可以做到全程留痕，让监管也更为便利。正是因为这个特点，盐都区在管理方面也“放开”了很多——在去年发布的《通知》中，盐都区就明确规定：凡在“京东慧采”平台购买的商品无需询价手续。此外，盐都区农业农村局还积极与村务卡发卡行进行协调，将信用额度由原来的1万元提高到3万元。1万元以内的办公用品、耗材等小额经过审批后，直接走大型采购平台采购，不再需要询价程序，通过村务卡直接结算。

采购上“云端”大幅提高了盐都区采购效率、降低了采购成本， 进一步规范了村级“小微权力”运行。在杨程看来，以前加强监管的方式都是在程序上“做加法”，但实际效果不明显，而数字化采购的好处是可以在流程上“做减法”的同时，更好地提升采购的合规性和透明度，让每笔账都变得公开透明，实现了公开公平公正，让村民更放心。

对于采购人员来说，“减法”也让他们的工作变得轻松。“在京东慧采下单和普通的网购一样方便。因为采购的所有过程都会留痕，在审计的时候，我们也不需要再准备各种材料了。如果需要提交证明，简单进行截图整理就可以，比以前方便太多了。” 李慧表示。

通过打通村级采购的“最后一公里”，盐都区不仅使采购延伸到村（居）末端，将当地的采购推上了“云端”，让全区246个村（居）的采购迈入了“云时代”，也在新的时代背景之下，为农村的资金监管和服务能力升级，开辟着更多的可能。

本次的合作，京东企业业务助力盐都区实现了从0-1的村镇采购数字化，助力农村集体资产高效智慧管理。但事实上，盐城盐都区村级采购体系的升级只是当前政府采购数字化转型的一个缩影。自中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》以来，推动政府采购电子化已成为各地共识。以京东企业业务为代表的数字化政府采购平台也在大量的政府机构、村级单位和高校得到应用，并形成了“政企共建”的创新模式。京东慧采以及京东中采云也凭借开放性、便利性、兼容性等特点,有效提升了政府采购一体化的进程。