中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议全面总结和深刻分析当前经济形势并系统部署2024年经济工作。本次会议新增部署三农工作，突出强调：树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业，无疑是会议的“重要亮点”。大农业观就其外延指的是广义的农业，即不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农机、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销与进出口贸易等，贯穿第一产业、第二产业和第三产业。

会议再次强调粮食安全的同时，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。从当前特殊的国际形势来看，粮食作为大国博弈工具的属性越来越强，我们要端牢饭碗，就必须多一些备手、后手，多途径开发食物来源也能为主粮供应减轻一些压力，尽量避免在粮食问题上受制于人的风险。大食物、大资源、大农业“三大观”要匹配，才能应对粮食稳定安全供给，而往上游产业链延伸就是对关键领域、关键资源的把握，我国钾肥资源家底薄弱，因此应该受到高度重视，且资源紧缺已经刻不容缓。

我国钾盐资源严重匮乏，探明的钾矿资源中基本没有可溶性沉积矿床，有少量难溶性钾矿（明矾矿）和盐湖卤水矿，95%以上钾肥由盐湖卤水生产。由于我国钾资源总体稀缺，钾盐资源储量逐年减少，服务年限逐步下降，资源型钾肥产能扩张已不可持续。尤其是青海盐湖地区，环保问题极为突出，淡水资源面临极度紧缺，2023年11月，中央生态环境保护部检察青海盐湖，责令整改，并被央视新闻和新华社点名批评。而我国钾肥进口依存度维持在50%左右，资源安全度十分低，如果供应环节受到限制，将对我国农业粮食安全带来威胁。因此，要落实中央经济工作会议的“大农业观”，必须首先解决钾肥的保供问题。

“大农业观”参考发达国家现代农业先进经验，一方面是现代化农业的规模化机械化开采，通过大规模增加化肥施用继而提高粮食产量，另一方面就是对粮食实施科学施肥。科学施用化肥，可以达到提高化肥利用率、提高地力、持续增产和高产等目的，因此，我国一直敦促落实“减氮、控磷、增钾”的施肥方式。从我国目前的施用比例来看，与农业部提出的施用比例、发达国家的施用比例还存在一定差距。我国农业部提出的国内土地氮、磷、钾最优施用比例为 1:0.36:0.28，发达国家土壤氮、磷、钾平均施用比例为1:0.37:0.36，我国目前实际施用比例仅为1:0.38:0.12。在几大主粮的生长过程中，水稻所需钾肥数量是氮肥的1.2倍、是磷肥的近3倍；小麦所需钾肥数量是氮肥的0.83倍、是磷肥的2.5倍；玉米所需钾肥数量是氮肥的0.83倍、是磷肥的2.5倍；大豆所需钾肥数量是氮肥的0.55倍、是磷肥的2.22倍。从以上数据可以看出，目前我国氮磷钾三大肥中，钾肥的施用比仍远低于合理区间。因此，科学施肥，提高钾肥施用比例优化种植，将有助于“大农业观”的落地，提高我国粮食产量，解决我国粮食安全问题。

主粮作物收获物形成100千克经济产量所吸收的养分数量（单位：千克）

资料来源：中国农业大学《肥料手册》

2022年全国两会上，“在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行”。大食物观是“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”的一种观念。粮食包括口粮和饲料用粮，建立大食物观的基础底线是粮食的保障，“大食物观”实际上拓展了传统的粮食边界。近年来，随着居民收入增长，肉蛋奶等畜产品消费增加，我国畜禽饲养规模不断扩大，对饲料粮的需求持续增长。目前，我国的饲料消费需求已经超过口粮，成为粮食消费量需求的大头，饲料消费和工业消费占粮食总消费需求的比重已经达到了60%-65%。中国是世界养殖业大国，生猪养殖量、肉禽蛋禽养殖量均居世界首位，水产养殖量占全世界65％左右。与之相对应的，就需要有相应数量的饲料，其中玉米、豆粕是重要原料。饲料用粮必须保持较高的国内自给率，以免受制于人。因此在保障口粮稳定供应的前提下，饲料用粮的增产是未来粮食增产的关键。在我国目前耕地有限的情况下，粮食增产的核心是化肥，化肥对于粮食生产保供起到不可替代的作用，特别是钾肥，是氮磷钾三大肥中唯一不能自给、且需要大量进口的肥料，其重要性不言而喻。钾肥可以促进粮食作物的增产增收、提升作物品质以及优异的抗逆性（抗病虫害、抗寒、抗旱、抗倒伏）作用，特别是目前，我国受厄尔尼诺气候、外围地缘政治冲突等影响，对我国粮食生产产生冲击，因此钾肥在提升农业种植和粮食安全中发挥非常关键的作用。

按照现有中资企业在海外的钾肥供应来看，目前亚钾国际（000893.SZ）已经建成200万吨产能，未来有望在2025年实现500万吨的钾肥供应，藏格矿业（000408.SZ）准备投资建设200万吨/年钾肥项目，预计到2026年才能投产建成；东方铁塔（002545.SZ）在目前100万吨/年产能基础上扩建至150万吨/年的钾肥产能，云天化（600096.SH）的中寮国际重启了已搁置几年的老挝万象钾肥项目并计划建设50万吨/年项目。我国在老挝的钾肥生产能力有望填补我国每年钾肥需求缺口，彻底解决我国钾肥供应困境。目前来看，我国企业以亚钾国际为代表，受到国家层面的高度重视。12月8日，中国五矿化工进出口商会副会长钱景汾率七家钾肥进口企业代表团莅临亚钾国际老挝钾肥生产基地指导调研，本次五矿商会代表团包括了我国主要的钾肥进口企业、边贸钾肥进口企业，来访老挝旨在深入了解亚钾国际钾肥产能投资与建设情况，保障我国钾肥供应稳定和农业安全。随着以“亚钾国际”为代表的企业在境外钾肥开发领域取得突破性的进展，全球钾肥供应格局也随之发生变化。老挝钾肥企业积极响应政府号召安排钾肥回国，成为保供稳价的重要支撑。根据海关数据显示，2023年1-10月，老挝进口氯化钾数量为134万吨，占钾肥进口量比例已经超过15%；未来中长期老挝钾肥有望进一步反哺国内700-800万吨，发挥了境外钾肥基地重要的保供稳价作用，助力我国树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。