河南省周口市太康县龙曲镇冯洼社区于2017年建成交房，并成为当地新农村改造的“示范项目”。

2018年7月，周口市财政局拨款180.3万元，开工建设冯洼污水处理站，以解决冯洼社区的污水排放问题，改善新农村的环境面貌。然而，本该 2个月完成工期的项目，至今仍未竣工验收。

“污水都流到河里了。”

冯洼社区居民王女士站在河道边，视线从污水沟移向远方。她的身后不足百米的地方有一座紧邻社区而建的污水处理站，遗憾的是，住进社区一年多，污水处理站一直没有启用过。

图：冯洼社区污水处理站

“主体工程去年10月就建好了，到现在，污水处理厂的接口始终没接上。”冯洼村书记冯高峰向二三里资讯表示，对村民反映的 “环境污染、污水处理厂废弃”等问题自己也很无奈，“明天市环保局还要来现场问这个事，省环保厅也来好多回督促，再不解决上面要追责了……”

据龙曲镇政府一领导介绍，因“拖欠施工单位工程款没给，人家不干了”，导致工程未竣工验收。

拖欠工程款 投资百万设施成摆设

污水处理站建在冯洼社区的西北角，一座小平房看上去已经老旧，墙壁斑驳、周围杂草丛生，管道和设备并未连通，蓄水池上面的一根电线被木棍倚着池壁临时撑起，此处与对面整齐明净的新农村楼房形成鲜明对比。二三里资讯透过污水处理站的窗玻璃看到，房间内布满灰尘，被设备和杂物占据，地面散乱着垃圾。

图：污水处理站后面是冯洼社区的楼房

图：污水处理站室内杂物和设备

“驻马店来的工人，安的机器和管道，光地下管道都安了一两个月，这下面都安了管子……”社区王女士对污水处理站的投资和使用情况表示遗憾，“肯定花了不少钱，说废就废了。”

根据龙曲镇政府提供的文件，关于《龙曲镇冯洼社区污水处理站22个月未建成》问题的整改情况的回复称，龙曲镇接到孟津审计组反馈《太康县未建设农村污水管网，4个农村污水处理站闲置，财政资金836.57万元浪费》的问题后，党委政府高度重视，迅速按照太康县委、县政府主要领导批示，龙曲镇人民政府与太康县生态环境局等单位组成联合调查组，对反馈的问题进行现场走访调查。“冯洼行政村污水处理站治污设施存在问题，未建成、未运行。”

图：龙曲镇人民政府给二三里资讯提供的政府文件

“冯洼村的污水处理厂当时资金没有拨到位，现在省政府，市政府一直在督办这个事。国家审计署过来审计也一直说这个事。”龙曲镇党委一张姓副书记表示，太康县共牵扯4个污水处理厂问题，其他的是建好之后没运营，咱这个是没建成，没把钱给人家，没办法交工。“咱是站在政府的角度，人家是自己干活了，你没把钱给我，我没法交工。这个钱不在乡里，钱都拨到县财政了，由县财政直接给建筑方。”

上述政府文件显示： “周口市财政局《关于下达2017年中央农村环境整治资金预算的通知》(周财预建{2017}109号)已被扶贫整合，项目资金为我县财政资金。项目工程合同价180.3万元，因工程未验收决算未形成，截至目前已拨付工程款144万元(太康县财政资金)，工程余款36.3万元尚未拨付(太康县财政资金)。”

在冯洼村委会办公室，村书记冯高峰书记当着记者面拨通项目施工方老板的电话，“明天环保局的来现场看，你把污水处理厂的钥匙拿过来，另外，项目还欠你多少钱?”免提中对方称“还欠好几十万”。但是，当和二三里资讯通话时，该老板否定了自己是施工方的身份， “你不用再问了，它不是不运行，而是该给人家的钱没给，人家就不运行，现在都没有使用没有交工嘞。”并强调欠钱单位是“县政府”。挂断电话，冯书记强调对方就是老板，自己一直在和他对接。

图：龙曲镇冯洼行政村党群服务中心

“这个污水处理厂根本就没有运行，搁在那也排不了啥废水，冯洼没有污染企业，别说大的养殖场，中等的养殖场都没有，它这个废水根本就不成问题对不对?”上述龙曲镇政府一领导对污水产生的问题也表示不解，“一个行政村都是打工的，年轻人都出去了，在家的都是老人和小孩，它一旦运行了，产生的污水都不够，它咋运行?”

污水排入河道 新农村带来“新烦恼”

“有一次下雨，准备去厕所，一看粪便顺着便池往上冒。”社区王女士眉头紧皱，边说边用手捂鼻子，仿佛回忆就在眼前，“一下雨，家里的厕所都不能用，还得出去找旱厕。”王女士介绍，平时污水和脏物都排到西边的河里，下雨天排不及，地势低的住户都顺着下水道往屋内反流。天晴刮大风 “整个村都能闻到臭味”。

顺着村民手指的方向，循着恶臭味，二三里资讯在冯洼社区的西北处发现一条污水沟，水沟的源头是一个洞口，扒开掩盖的杂草，露出一根直径约50厘米的塑料管道，污水从小区方向经由地下管道流出洞口，最终沿着污水沟流入旁边的一条濒临干涸的河道内，水流并不大， “滞留”在沟渠两边的“脏物”在夏日的高温下“臭味扑鼻”。村民介绍，现在河里没什么水，一下雨就涨起来了，建议下雨天再来看看。

图：冯洼社区的污水顺着水沟排入河道

针对污水排入河道的问题，冯书记表示，上一次省里过来督查，到现在污水处理站还没有启用。“因为是先做的管网，污水处理池是后做的，原本我们这儿有几个池子，当时这个污水处理厂没做好，上边让搬迁，群众挪过来了，这个水也不能不淌啊。”

图：小区流出的污水顺着水沟流进河道(右)内的视频画面

“他修的不规格，管子低、埋的细，再一个，洼的地方淌不过去。”冯洼社区一村民介绍，排水管道一端接着居民家中的下水管，另一端连着小区北边的水沟，由于塑料管道太细，无法承受整个小区的排水流，导致堵塞、渗水，下雨天更是严重。“时间长了这管子还是搭(坏)，(污水)沉淀沉淀，(管子)就恁细一点，时间一长就沉淀满了。”

一位老人和二三里资讯聊到新社区跟过去的生活对比时显得惆怅，“过去还有个院子放东西，现在啥都不方便，说是新农村，你看看，这边宣传的都很好……”

冯洼社区的房屋外墙统一粉刷为黄色，在广阔的庄稼地之中显得醒目而规整。沿着房子的外墙根，居民用砖头圈起“自留地”，里面种有草木蔬菜等，收割的庄家堆在路边，使原本不宽的道路更加逼仄，与远观的村貌比较，违和感强烈。

图：冯洼社区内道路两旁被居民圈起“自留地”

一条河道沿着社区南面的公路东西方向延伸，村民指着河中间的一座亭子介绍，上边拨款挖的河道，说是建设滨河公园，现在也是干一半停这了，“河中间建设亭子，周围连护栏都不装，太危险了。”

图：沿社区而建的河道项目

二三里资讯现场拨打12369环保举报热线反映污染情况，对方再三强调，污水处理厂和污水排放相关问题都是由城建部门负责，环保部门负责工业废水的问题，对记者再三提出的存在污染情况表示，会向辖区的中队长说一下。

辖区中队长在回复记者中称，“关于污水处理厂的问题，我们已经报到县委县政府了，下一步看咋解决。”

镇政府：已有解决方案

龙曲镇人民政府(甲方)与太康城基环保产业有限公司(乙方)签署的《龙曲镇污水处理站委托运营合作框架协议》显示：按照施工图设计，乙方经过现场勘察后，向甲方提交《龙曲镇污水处理站投资运营方案》，经甲方审核同意后确定项目投资规模和污水处理服务费。合作期限10年，协议一式六份，甲乙双方各执二份，周口市生态环境局太康分局执二份，本协议约定自甲乙双方签字并盖章之日起执行。协议落款未显示签署日期。

图：龙曲镇人民政府与太康城基环保产业有限公司签署协议

龙曲镇党委一张姓副书记告诉二三里资讯，当时县政府叫尽快运行，启用了上述解决方案，太康城基环保产业有限公司又叫“第二污水处理厂”，在这一片可信度、威信度很高，自己一直负责对接这个事，目前“已经签罢合同一个月了”。

2020年7月28日，龙曲镇人民政府出示文件对问题整改情况进行说明：“因资金未拨付到位，管网未全部贯通，龙曲镇政府目前积极与上级有关单位进行协商沟通，想方设法筹措资金，加快完成管网建设，现龙曲镇人民政府已与太康县城基环保产业有限公司(太康县第二污水处理厂)签下框架协议，该公司确保三个月之内做好设备调试，正常运转，尽快使造福民生福祉的项目发挥应有作用。”

图：太康县龙曲镇人民政府大门

“他们可能正在忙其他几个污水处理厂的事，我们这个对他来说可简单，就是把设备一装上就能运营，我们县好多污水处理都找这个处理厂。” 被问及目前的进展情况，该镇张姓副书记表示，“很快，我接到通知，明天市环保局的一个副局长，跟我们抓环保的副县长，环保局长要过来督导这个事。”

从污水处理站出来，向东径直穿过冯洼社区，在冯洼行政文化广场的北面便是冯洼村委会的办公室。

“把欠的钱给人家，我们村从东头到西头，让他们检查一下，到底哪个口为啥堵水，都是按图纸走的，不下雨还没事，一下雨就不中了，今年雨特别大，你看连这个村委会办公室都进水了。”村书记冯高峰说。

图：冯洼行政村文化广场背后的冯洼社区格外醒目

据了解，龙曲镇冯洼村的新农村改造项目共建房屋300多套，社区人口1200人左右。村书记冯高峰介绍，在当地新农村改造项目中能拆迁成功的，冯洼社区基本是唯一一个，在河南也是少数，“现在开会还说这个事，还有十来户房子没有拆，要拆掉完把原来的地方变成耕地。”

专家介绍，我国农村生活污水的排放途径主要是直接洒向地面、就近排入河道或通过下水道入河等。随着国家对“三农”问题重视程度的不断提高，提出了建设生态文明的新型农村的要求，并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民生”的建设目标。加强农村生活污水处理、处理与资源化设施建设是建设社会主义新农村的重要任务。

针对冯洼社区群众反映的问题，二三里资讯将持续关注!