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8月11日上午，高新区应急管理与生态环境局的工作人员先后来到大庆市永安培训学校、大庆恒平职业培训学校有限公司、大庆皇厚教育辅助服务有限公司开展“利剑行动”执法检查，与以往执法情形不同的是，多了两名随行“陪同监督”人员，一位是高新区营商环境建设监督局的公职人员，另一位是来自大庆红星美凯龙世博家居有限公司的高新区营商环境特邀监督员。同时，执法人员在企业检查现场，通过扫描“企业诚信码”，将执法人员、执法企业、执法过程、执法内容、执法结果等执法信息数据录入大庆市“码上入企”平台，完成执法信息数据的闭环管理。这是全市推行“码上入企”和“陪同执法”模式后，高新区行业监管部门在执法检查过程中的具体落实展现。

为规范执法机关行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为，充分发挥特邀监督员开展营商环境建设监督作用，推动柔性执法、包容执法，不断优化全市营商环境，我市相继出台《大庆市行政执法“码上入企”规定(试行)》《大庆市营商环境监督员陪同执法检查规定(试行)》，通过“数据+制度”的方式，规范涉企执法行为。为落实好市里关于“码上入企”和“陪同执法”相关工作要求，高新区营商环境建设监督局动员组织商务、科技、财政、城管、住建、应急管理、生态环境、市场监管等涉及行政执法的职能部门，积极开展“码上备案”及行政执法监督工作。

聚焦打造“暖企、护企、稳企”的涉企服务体系目标，行政执法人员熟悉掌握涉企执法不予强制、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“四个清单”，适用政策范围内的“首违不罚”，通过包容审慎监管，给予企业纠错空间，守护企业的诚信建设。监督员重点对执法程序、执法态度、主动告知等现场执法环节开展监督，纠正粗暴执法、执法不规范等问题，让企业感受到“陪同执法”带来的温度和呵护。年初以来，高新区各行政执法部门在“码上入企”系统录入执法信息256次，一般行政处罚2次;出动营商环境监督员74人次，开展“陪同执法”36次，各项工作取得了较好效果，受到当事企业的普遍认可和欢迎。

“码上入企”和“陪同执法”是我市推动柔性执法、优化营商环境的创新亮点举措，高新区将擦亮这一涉企执法品牌，解决好市场主体和群众“办事难”执法领域突出问题，尤其对企业投诉举报、社会反映强烈的乱罚款、乱收费和不作为、慢作为、乱作为等问题进行重点督查，通过建立“线上数据”+“线下陪同”机制，推进行政执法规范化、程序化、透明化，充分保障市场主体的知情权、参与权和监督权，增强企业群众的获得感、幸福感和安全感，推动高新区营商环境持续优化提升。