“摇号买房”举措仅针对新房市场，客观上存在着驱使二手房市场活跃的可能性，这显然并不是杭州住保房管局出台此举的初衷。

3月28日晚，杭州市住房保障和房产管理局(以下简称“杭州住保房管局”)官网发布了《我市将采取商品住房销售公开摇号全程公证制度》。这意味着杭州将成为继南京、上海、长沙、成都与武汉之后，又一实行“摇号买房”的城市。

公告中，该措施是“针对近期杭州商品住房市场上出现的炒卖房号、捆绑搭售等违规行为”。

杭州住保房管局表示，一方面将开展专项整治行动，对涉嫌企业个人进行约谈调查，从严打击各类违规行为。同时将采取公开摇号全程公证的方式，以规范市场销售行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益。

受访专家表示，杭州的做法相当于政府接管了房产开发企业手上的房源处置权，以整治当前市场上以营利为目的的违规销售行为，维护购房者的合法权益，尤其是对无房户更是利好消息。

但与此同时，也要警惕“摇号买房”仅针对新房市场进行管控，客观上可能间接驱使当地二手房市场产生不稳定，出现价格上涨的情况。

打击违规卖房乱象

近期，杭州新房市场上存在着炒号、卖号、捆绑销售车位，管理层甚至员工内定房源加价转让的消息，卖方市场的诸多“套路”成为众矢之的。

这种情况，从近期杭州市密集出台的治理措施便可见一斑。2017年4月14日，杭州市出台了《关于印发<整顿规范房地产开发销售中介行为联合专项执法行动工作方案>的通知》，决定开展为期10个月的重点整顿16类房地产开发销售等违规行为。

21世纪经济报道记者发现，该文件列举的16类违规行为中就明确指出对房地产开发企业捂盘惜售、囤积房源、炒卖房号等违规行为进行查处。

7月26日，杭州市政府针对媒体报道余杭区部分楼盘在销售时存在捆绑车位的现象，又出台了《关于进一步规范商品住宅及其地下车位(库)销售行为的通知》，要求对车位销售实行价格承诺制，并严厉打击捂盘惜售和分批销售，以及合同更名和炒卖房号等五类违规销售行为。

一位熟悉杭州楼市现状的业内人士告诉记者，尽管前期治理措施较为频繁地出台，但杭州楼市的乱象并未得到彻底消除。开发商偏向于全款买房的客户，而对用公积金贷款买房的客户采取“暂缓”处理，这样的违规销售行为还大概率地存在。

浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民在接受21世纪经济报道记者采访时表示，摇号售房公开透明，有望打击前段时间出现的炒房卖号、捆绑搭售(车库)等违规不道德行为。此举相当于政府依法限制房产开发企业以营利为目的的违规销售行为，维护购房者的合法权益，尤其对无房户更是利好消息。

是否会推高二手房价格?

事实上，杭州新房销售市场的乱象，也一定程度上与当前市场供需关系的矛盾紧密相关。

浙报传媒地产研究院院长丁建刚就公开表示，当前杭州楼市“号子费”乱象与部分开发商因限价政策而不愿意推盘，造成市场供需关系恶化有密切关系。

相关统计数据显示，2016年下半年至2017年上半年，杭州市区(不含富阳区和临安区)共有规划建筑面积689.6万平方米的宅地出让，至今仍未上市的项目体量达到565.9万平方米，占比达82%。

易居研究院研究总监严跃进在接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前杭州楼市出现的炒卖房号的乱象，与潜在的市场需求较大而市场供应量不足之间的矛盾不无关系。

易居研究院数据显示，2017年杭州新房月均成交面积95.2万平方米，而至2018年2月末，杭州新房库存仅有298万平方米，新房去化周期仅不到3个月时间。

未来，在供减需增与摇号买房的双重作用下，会不会进一步推高杭州的二手房市场价格，拉大新房与二手房之间的价差?在采访的过程中，记者发现有专家也表达了同样的担忧。夏学民就表示，一般情况下，摇号政策的出台可能会给市场一种“资源比较稀缺”的暗示。

夏学民告诉21世纪经济报道记者，“摇号买房”举措仅针对新房市场，客观上存在着驱使二手房市场活跃的可能性，这显然并不是杭州住保房管局出台此举的初衷。

值得关注的是，此次杭州住保房管局并未公布具体政策细节，公告中仅表示摇号购房的具体办法将于近期公布。21世纪经济报道记者在联系杭州住保房管局相关负责人后得到的回应是“政策还没有出来，以官网公告为主。”

杭州版的“公证摇号”会采取什么样的形式也成为社会舆论关注的重点之一。纵观目前上海、南京、长沙、成都、武汉等城市已经出台的摇号政策，也各有其特点。

严跃进告诉21世纪经济报道记者，从各地相关政策出台的情况来看，杭州此次的“摇号买房”政策可能会与上海目前的政策差别不大，即首先预先登记和资格预审，然后进入摇号环节。当然，考虑到当地的“刚需”市场，也有可能会学习长沙刚需优购的模式，因地制宜地将两地的做法与模式进行综合。(记者 卢常乐)