就业是收入的保障。2019年各省市区政府工作报告也把“稳就业”列为民生项目之首，纷纷公布新增就业目标及失业率控制数，提出抓重点群体、“人才计划”等多项举措，发力“稳就业”。

各省区市政府工作报告公布2019年新增就业目标及失业率控制数

记者梳理发现，2019年各省区市设定的城镇新增就业目标江苏省最高，为120万人;广东省、河南省和山东省紧随其后，均为110万人;再次是四川省和河北省，目标都是85万人。

从各省区市的2019年政府工作报告可以看出，各地对城镇调查失业率和登记失业率均提出具体需求。西藏自治区期望将城镇登记失业率控制在3%以内;浙江省、广东省和青海省均将城镇登记失业率控制在3.5%以内。上海期望将城镇调查失业率稳定在4.3%左右;北京、湖南省、西藏自治区和浙江省均将城镇调查失业率控制在5%以内。

这些数据显示各地方政府对于“稳就业”措施实、信心足，也将实行更积极的就业政策。

抓好重点群体就业问题

要想“稳就业”就必须要抓重点群体帮扶已成各地共识。2019年，河北、辽宁、陕西等地纷纷表示要重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。

河北省《政府工作报告》提出，落实就业优先政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业。加强就业援助，扶持城镇困难人员、残疾人就业，全年开展职业技能培训40万人次。

辽宁省《政府工作报告》指出，着力促进就业创业。鼓励以创业带动就业，加大对灵活就业、新就业形态支持，拓展新的就业空间。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，做好下岗转岗职工、就业困难人员等群体就业工作。

在维护农民工合法权益方面，陕西省强调，做好欠薪治理工作，切实维护农民工合法权益。实施稳就业精准帮扶行动，重点做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、贫困劳动力、返乡农民工等群体就业工作。

“确保零就业家庭动态为零”、“做好零就业家庭等群体就业工作”……在2019年省级两会上，“零就业”家庭动态清零也成为各省区市政府工作报告的热词。湖北、安徽、湖南、广东、青海、西藏等地表示将动态消除“零就业”家庭。

提高就业创业能力，各地提出“人才计划”

为提高劳动者就业创业能力，创造更多更丰富的就业机会，各地也纷纷出台政策。

北京提出要努力打造国际人才高地，实施好雏鹰人才计划，重点支持一批30岁以下青年创新创业人才成长;浙江省表示，要深入推进高校毕业生基层成长计划;天津提出，深入实施“海河英才”行动计划，聚焦战略性新兴产业，聚焦“团队+项目”，引育一大批急需紧缺的人才;江西省指出，要深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展三年青年见习计划，加强创业孵化基地建设，降低创业担保贷款反担保门槛，健全创业资金连续帮扶机制，扩大以创业带动就业规模，突出增强技能。

与此同时，多省认为要推行企业新型学徒制。如上海强调，要全面推进技能提升行动，深化职业教育校企合作、工学结合办学模式，推广企业新型学徒制;贵州省指出，实施农民全员培训三年行动计划和“雁归兴贵”行动计划，提高劳务输出组织化、规模化水平;江苏省表示，落实好援企稳岗等政策措施，持续推进全民创业行动计划和职业技能提升行动计划，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，全力保障就业形势稳定。

2019年，各省市区表示要实现创业就业良性循环。如湖北省提出，要大力推动创业带动就业，深入实施返乡创业三年行动计划，加强全方位公共就业服务，强化就业创业培训和政策帮扶;黑龙江省表示，发挥大众创业万众创新对扩大就业的支撑作用，运用“互联网+”发展新就业形态;山西省也提出，要创新“互联网+职业培训”模式，提高劳动者就业能力;甘肃省提出，用好省级创业带动就业扶持资金，实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划。

与此同时，一些省市区认为要利用当地优势因地制宜，打造特色就业岗位。如青海省表示，要不断培育“拉面经济”等特色劳务品牌，继续壮大“虫草经济”等特色原生产业，落实公益性岗位补贴政策。(记者 李楠桦)