6800公里，预计到今年底，全国运营线路总长度将超过这一数字，届时也将有41座城市的市民能够享受到城市轨道运营带来的便利。

我国城市轨道正在高位稳定发展。更可喜的是，城轨建设在保持“高速跑”的同时，正在从“拼速度、比规模”转向“聚焦高质量发展”新阶段——

“我国城市轨道交通用不到30年的时间，走过了国外发达国家150年的发展历程!”在日前举行的“2019北京国际城市轨道交通高峰论坛”上，中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤说。

据悉，到今年底，全国开通运营城轨的城市预计将达到41座，新增运营线路约1070公里，届时全国运营线路总长度将超过6800公里，提前完成“十三五”规划目标。截至今年6月30日，我国共有37座城市开通轨道交通线路197条，运营里程6126.82公里。目前，共有44个城市轨道交通建设规划获得国家批复，规划线路里程超过1万公里，在建线路里程约7000公里。

“我国城市轨道交通发展已从过去的‘拼速度、比规模’转向‘聚焦高质量发展’新阶段。”周晓勤表示，未来城市轨道交通在满足人民群众出行需求、优化城市布局、缓解城市交通拥堵、促进经济社会发展等方面将发挥越来越重要的作用。

城轨建设仍将高位运行

自1969年北京建成我国第一条城市轨道交通线路、1993年上海建成我国第一条商业化运营城市轨道交通线路以来，我国城市轨道交通发展从零起步，历经初始建设、大规模快速发展等阶段，形成了以地铁为主体、其他制式为补充的多元化发展格局。

“目前，我国城市轨道交通制式包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁浮、APM和市域快轨等7种，其中北京、上海、广州等城市拥有3种及以上系统制式，地铁和轻轨占据了65%以上的市场份额。”中国城市轨道交通协会副会长兼秘书长宋敏华说。

来自中国城市轨道交通协会的统计显示，我国已经实现或基本实现城市轨道交通网络化运营城市已达16个，占已开通城轨交通运营城市总数的43.2%。

“2018年全国城市轨道交通完成客运量210.7亿人次，继北京、上海、广州、深圳之后，成都、南京和武汉累计完成客运量均突破10亿人次。”周晓勤表示，随着大量新建线路投入网络化运营，后发城市骨干网络愈发丰满，上海、广州、南京、北京、深圳5座城市轨道交通客运量占城市公共交通客运量比重已超过50%，城市轨道交通骨干作用日益凸显。

“目前，我国城市轨道已进入高位稳定发展阶段，全国6000多公里在建规模、每年4000亿元至5000亿元的投资规模、每年800多公里的建成运营规模，仍将持续一段时间。”周晓勤说。

城轨行业发展日趋成熟

经过50年发展，我国城市轨道交通行业正步入成熟发展期，行业顶层设计不断完善，技术进步显著，不仅成为实施“制造强国”战略的重要抓手，也是推动“一带一路”基础设施互联互通的重要力量。

据介绍，近年来城市轨道交通行业管理体制日益健全，法规建设日臻完善，为城市轨道交通高质量发展提供了有力保障，特别是2018年3月份、7月份，国务院办公厅连续发布《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》和《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，从国家层面对完善城市轨道交通综合治理、科学有序促进城市轨道项目建设作出了部署。

“在标准体系建设方面，我国已发布城市轨道交通工程建设和运营管理标准上百项，地方标准、团体标准和企业标准全面开花，标准体系已初步形成。”宋敏华说。

在技术发展上，伴随着我国城市轨道交通车辆整车国产化率不断提高，以中国中车为代表的车辆制造企业已具备轨道交通产品自主研发、设计和制造能力，信号、自动售检票、车辆牵引传动、列车制动等核心系统已能够与国际同行同台竞争。

值得一提的是，随着自主研发的CBTC(基于通信的列车自动控制)信号系统在北京、长沙多条线路成功应用，我国已成为继德国、法国、加拿大之后成功掌握并应用该项技术的国家，该系统可支持最小90秒的地铁列车发车间隔，停车精准度能达到99.999%。北京燕房线示范工程则填补了国内技术空白，整机技术水平达到国际先进水平，标志着我国城轨交通装备在智能化、自主化上实现了新的突破，跨上了新台阶。

“随着越来越多的城轨交通项目在海外落地，我国城市轨道交通不断刷新对外成绩!”周晓勤说，中国轨道交通出口实现了从参与建设到整体建设运营、从配件出口到整车出口、从中低端产品到高端产品、从欠发达市场到发达市场的跨越，成为穿行在世界各地的“中国符号”。

以创新推动高质量发展

“英国全国地铁里程只有400多公里，远低于北京地铁的规模，但在技术创新、产品和体系认证、标准化、国际化等方面，我们落后于英国及欧盟其他国家。”周晓勤举例说，我国虽已形成了轨道交通装备标准体系，但还没有充分得到国际认可，标准的适用性、配套性和时效性，还有待进一步提高。

近年来，针对我国城市轨道建设中涌现出的五花八门新制式，周晓勤表示，尽管有些制式非常吸引眼球，但大都是三分钟热度，昙花一现之后大多不了了之，甚至沦为笑柄。他指出，不同制式有不同的适应性，不宜互相替代，城轨交通制式选择要从市情、域情出发，因地制宜选择符合城市发展需要的制式，要提倡多制式协调发展理念，推动制式结构合理化和多轨衔接科学化发展。

未来，城轨交通的发展方向在哪里?周晓勤认为，城轨交通要实现高质量发展，就是要在自主创新创优工作中，牢牢把握信息化、数字化、智能化、智慧化方向，发展智能系统，建设智慧城轨。

“在这个过程中，要走好从技术创新到产业创新的自主创新之路!”在中国城市轨道交通协会老会长包叙定看来，应用科学创新是自主创新的基石，核心技术创新是自主创新的灵魂，民族品牌创立是自主创新的名片，中国标准创建是自主创新的高地，基础产业创优是自主创新的后盾，城轨交通行业发展要坚持“政、产、学、研、用、金”六位一体创新工作机制。

“我们应抓住机遇创新发展，在新一轮发展和创新潮流中，努力实现从跟跑到领跑的蜕变。”周晓勤强调说。记者 顾 阳